农民分化论文产权偏好论文土地流转论文

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1、-农民分化论文产权偏好论文土地流转论文农民阶层分化与农村土地流转中的产权偏好摘要：随着我国经济的发展和社会转型，农民群体逐渐分化为不同职业的农民阶层，由于职业选择的不同以及生活环境的变化，农民在经济收入、产权偏好等方面都出现了巨大的差异，这导致他们对土地流转意愿与决策行为的选择也出现分化，因此，研究由于农民职业分化导致的产权偏好不同及对土地流转的影响就具有重要现实意义。本文通过对调查问卷的统计分析，结果表明：由于不同阶层农民的收入、教育程度、职业等的不同，导致他们对土地产权的偏好也不尽相同。对于以农业收入为主要来源的阶层，他们更看重承包权的稳定性、继承权等；而对于以非农收入为主要来源的阶层，

2、则比较看重土地的转让权和抵押权。基于上述研究结论，本文提出了强化农村土地承包责任制，增强土地产权的稳定性；提供多样化制度供给，完善土地产权结构；逐步建立和完善农村社会保障体系等政策建议。关键词：农民分化；产权偏好；土地流转；阶层特征随着工业化、城市化的发展，经济发达地区的农村劳动力逐步向二、三产业转移，这导致农村非农就业比例的提高以及农户对土地依赖性的减弱，同时农业产业结构的调整又催生了土地的适度规模经营，这些因素促进了农村土地的流转。而农村土地流转在很大程度上又与农民职业、收入与对土地的依赖性相关，尤其是目前以土地为养老手段的农村社会保障体系的建立与土地流转能否顺利进行紧密相关，这说明在农

3、民分化与土地流转之间可能存在着某种内在联系。.---农民分化是近年来农村社会出现的一个不可忽视的新现象，对我国农民分化问题研究较早且影响较大的是社会学家陆学艺，他认为农民已分化为八大阶层：农业劳动者、农民工、雇工阶层、农民知识分子、个体劳动者和个体工商户、私营企业主、乡镇企业管理者、农村管理者等。农民分化的形式是职业分化，本质是经济分化。有研究表明，与产权残缺相比，土地的保障功能更可能是阻碍农村土地流转的主要原因。实际上农民职业上的分化必然导致他们在土地流转过程中对土地产权的偏好也存在着显著差异。对于不同职业的农民，由于其经济收入水平、所处的外部环境、面临的养老风险以及所能承受的养老投资等都

4、不相同，这在一定程度上决定着农民选择不同类型的土地产权，从而会对农村土地流转产生影响。目前很少有学者对农民分化与土地流转进行研究，比较典型的是陈成文、詹和平等分析了不同的农民阶层对土地价值的认知、对土地流转的意愿选择及土地流转对农民分化的影响。但以上研究更多的是将土地流转和流转农户都作为整体来分析二者之间的关系，没有将农户阶层细分和农村土地的产权结构细化，如承包权、转让权、继承权、抵押权等，进而影响不同职业的农民对土地流转行为决策的差异。有鉴于此，本文利用南京市、鹰潭市463份农户调查问卷，在考察农民对不同类型土地产权评价的基础上，分析农民阶层分化与土地流转中不同类型土地产权偏好的关系，探讨

5、农民分化可能对土地流转产生的影响，以期为农村土地流转改革提供参考，并从理论上丰富对农村土地流转的研究。一、调查区域概况.---1.调查区域选择及调查方法本文所用的数据源于2007年3—4月与2008年1月份在江苏南京市和江西省鹰潭市所做的农户问卷调查。调查采用多阶段随机抽样加等距抽样的方法对样本地区共发放问卷500份，回收有效问卷463份，问卷有效率达到92.6%，其中南京372份，鹰潭91份。在选择样本点时，充分考虑了两点：一是所选择地区农地流转较多；二是当地农民职业多样化。调查问卷内容主要包括农户家庭基本情况、对土地产权偏好及农村土地流转的认知情况。2.调查区域农民阶层分化情况随着工业化

6、、城市化进程的加快，农村经济也出现多元化，农民也开始分化为不同的阶层，本文借鉴陆学艺的分类，在调研中将农民归为8个阶层。调查区域农民阶层分化情况详见表1。二、调查区域农民对土地产权的认知通过对不同阶层农民进行问卷调查，发现农民对土地产权的认知在一定程度上还处于模糊的状态。本文主要从土地产权归属、流转意愿、相关法律法规三个方面来探析农民对土地产权的认知状况。1.对土地所有权归属的认知尽管现行法律规定农村土地为农村集体所有，家庭承包经营，但通过调查得知，农民对土地产权归属的认知并不统一。超过一半的农民认为土地属于国家所有，有26.6%的农民认为是属于村集体。这说明当前农民对土地权属的概念很模糊，

7、也表明了国家对农村土地的干预强度比较大。实际上.---，在集体土地所有权制度的运行过程中，行政权力的越位、农民集体的缺位与村民委员会的错位导致了农民对国家与村民委员会角色认识上的混淆，这种情形很大程度上成为农民误将国家作为集体土地所有权主体的重要根源。2.对土地流转意愿的认知20世纪80年代中期以来，中央政府通过一系列新农地政策，鼓励和激活农地承包经营权的市场流转，以期望达到扩大农业经营规模，提高劳动生产率和