惠州市流动人口和出租屋服务管理试行办法-惠州市人民政府

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1、惠州市流动人口和出租屋服务管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条本办法为了贯彻落实市委、市政府关于加强社会建设、创新社会管理、推进社会基本公共服务均等化的重大决策部署，以提升流动人口和出租屋服务管理规范化、诚信化、信息化、科学化水平，全面纳管流动人口和出租屋信息数据，建立流动人口社会基本公共服务均等化机制，促进经济社会又好又快发展，维护社会治安形势和社会政治大局稳定。根据国家相关法律、法规及《广东省流动人口服务管理条例》（以下简称《条例》）、《广东省租赁房屋治安管理规定》（以下简称《规定》）、《惠州市“优

2、秀外来人员扎根工程”实施方案（试行）》、《惠州市人口服务管理实施意见》、《印发惠州市推进基本公共服务均等化综合改革12项专题实施细则及3个配套文件的通知》，并结合本市实际，特制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内的流动人口和出租屋服务管理。-28-本办法所称流动人口,是指离开常住户口所在地进入本市行政区域居住的人员。本办法所称出租屋，是指除宾馆、旅店、招待所外供暂住人员租住的房屋以及租赁用于生产经营的房屋。第三条各级人民政府负责本行政区域内流动人口和出租屋服务管理工作，以及流动人口权益保障工作。第四条各级人

3、民政府应当将流动人口和出租屋服务管理工作纳入到国民经济和经济社会发展规划,积极研究探索流动人口社会基本公共服务均等化机制，所需经费纳入各级人民政府财政预算。第二章服务管理职责第五条各有关职能部门按照职责分工开展服务管理工作，明确各职能部门服务管理范畴和工作职责，按照“协同服务、综合管理”的总体工作思路，形成齐抓共管的良好工作局面。市委办、市政府办负责指导各地、各部门制订服务管理总体政策办法和社会基本公共服务均等化规划。市委督查办负责检查督促各地各部门贯彻落实市委、市政府重大决策部署，加快建设完善流动人口和出租屋“

4、三级政府、四级网络”服务管理体系，检查督促开展好流动人口和出租屋服务管理工作。-28-纪检监察部门负责对相关职能部门和管理人员在工作中管理不落实、工作严重失职，导致出租屋发生重大事故、案件的责任人进行党纪政纪处分，构成犯罪的移送司法机关依法追究法律责任。组织部门负责指导基层党组织发展流动人口中的新党员，发挥共产党员先锋模范作用，采取多种形式开展丰富多彩的党组织活动。宣传部门负责协调各种宣传渠道，开展流动人口、出租屋服务管理有关政策法规宣传，开展优秀外来人员先进事迹宣传。编制部门负责指导服务管理机构的职能配置、职数

5、配置、人员编制及机构性质等涉及机构编制相关事宜，研究统一服务管理机构三定方案。发展改革部门负责把流动人口和出租屋服务管理纳入到国民经济和经济社会发展规划当中，逐步实现流动人口社会基本公共服务均等化。社会治安综合治理部门负责组织开展流动人口和出租屋社会治安综合治理工作，并将各有关成员单位履行流动人口及出租屋服务管理工作情况作为社会治安综合治理的重要内容加以考核。人民法院加强对侵害流动人口合法权益案件的调解、审理、办结、执行工作，严厉打击侵害流动人口合法权益的违法犯罪活动，维护流动人口合法权益。-28-人民检察院加强

6、对侵害流动人口案件的起诉工作，严厉打击侵害流动人口合法权益的违法犯罪活动。公安机关负责流动人口和出租屋治安管理工作，预防、打击涉及流动人口和发生在出租屋中的违法犯罪行为，保护流动人口合法权益。司法行政部门负责做好对流动人口和出租屋主的普法教育工作，指导和开展流动人口法律援助服务工作。房管部门负责房屋租赁登记备案工作，掌握出租房屋的底数和基本情况。加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为，查处违规中介机构及其违规行为，保护租赁当事人的合法权益。国土部门负责建设完善数字地理编码，并协助建立完善出租屋数字

7、编码工作。人力资源和社会保障部门负责做好流动就业人口人力资源社会保障管理与就业服务工作，探索建立城乡劳动者平等就业制度，完善公共就业服务，加强职业中介机构管理，开展流动人口免费就业中介服务和职业技能培训，依法查处和纠正用人单位劳动保障违法活动，依法处理用人单位与异地务工人员有关劳动争议，保护双方合法权益。人口计生部门负责督促出租屋业主、用人单位、个人签订计划生育责任书，建立流动人口计划生育清查验证制度、查环查孕制度，为流动人口提供避孕药具和有关服务；-28-负责出租屋内违法生育查处工作，加强流动人口计划生育政策法

8、规、避孕节育、生殖健康、优生优育等宣传咨询及技术服务工作。民政部门负责做好对自愿求助的城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理和城市生活无着落流浪少年儿童救助保护工作，加强对流动人口婚姻登记服务管理。教育部门负责流动人口适龄子女义务教育规划和落实工作，同时加强对民办学校的检查监督，保障学校安全和教学质量，逐步研究实施流动人口随迁子女教育基本公共服务均等化机制。住建部门负责出租屋