惠州市流动儿童服务管理办法(试行)

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1、惠州市人民政府办公室关于印发《惠州市流动儿童服务管理办法（试行）》的通知惠府办〔2012〕48号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：　　《惠州市流动儿童服务管理办法（试行）》业经十一届10次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。惠州市人民政府办公室二○一二年八月十日—8—惠州市流动儿童服务管理办法（试行）第一章总则第一条为保护流动人口的合法权益，切实做好我市流动儿童服务管理工作，根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）、《广东省流动人口服务管理条例》、《中共惠州市委惠州市人民政府关于进一步加

2、强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》（惠市委发〔2005〕3号）和《中共惠州市委办公室惠州市人民政府办公室关于印发<惠州市“优秀外来人员扎根工程”实施方案（试行）>的通知》（惠市委办〔2011〕21号）等有关法律法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。　　第二条本办法适用于在本市务工、居住的流动人口携行的未成年子女及街边乞讨、街头卖花、流浪等未成年儿童（以下统称为流动儿童）。　　第三条党和国家机关、企业事业单位、社会组织、村（居）委会、学校、家庭及每个成年人都有保护和教育流动儿童的义务。　　政府各相关职能部门有责任参与流动儿童的保护工作，反映流动儿童的合理要求，

3、对有关流动儿童的保护问题提出建议，参与决策，为受到侵害的流动儿童向有关部门检举、控告和申诉提供帮助。　　社会舆论应谴责侵害流动儿童人身权利和其他合法权益的行为。　　第四条流动儿童依法享有自我保护的权利和自我教育的义务。　　第五条坚持培养、教育、引导的原则，运用经济、行政、教育、文化、法律等手段，保护流动儿童健康成长。第二章监护管理　　第六条—8—各级人民政府应建立和完善流动儿童救助管理和解救保护工作协调机制，进一步加强对街边乞讨、街头卖花、流浪等未成年儿童的监护管理。　　第七条流动儿童监护人应依法履行以下监护管理责任：　　（一）依法履行监护职责，为流动儿童的健康成长提供

4、必要的物质文化生活条件；　　（二）监护人和其他成年家庭成员，应以健康的思想、良好的言行教育和影响流动儿童；　　（三）尊重和保护流动儿童接受义务教育的权利，不得让正在接受义务教育的流动儿童辍学；　　（四）不得歧视、体罚、虐待、遗弃流动儿童，不得让流动儿童上街乞讨；　　（五）不得放任流动儿童任意在外过夜。监护人发现流动儿童有离家出走或逃夜行为，应及时找回，耐心管教；　　（六）应教育流动儿童遵守公共秩序、遵守法律，发现流动儿童参加非法组织或参与违法犯罪活动时，应及时制止并向有关部门报告；　　（七）不得强迫、教唆、怂恿流动儿童从事违反社会公德和违法犯罪的活动。　　第八条禁止为流

5、动儿童包办、买卖婚姻和订立婚约。禁止童婚。第三章部门职责　　第九条按照流动儿童服务管理以流入地政府为主的原则，结合本市实际，采取多种形式，逐步解决和完善流动儿童服务管理工作。　　第十条各级人民政府应将流动儿童服务管理工作纳入国民经济社会发展总体规划统筹安排。　　第十一条—8—相关部门要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，协调配合，共同做好流动儿童服务管理工作。流动人口服务管理专门工作机构负责接受相关部门的委托，登记录入流动人口和出租屋信息，建立健全16周岁以下流动儿童登记管理制度，为相关职能部门提供数据。积极开展流动人口基本公共服务均等化服务，协助相关部门严厉打击侵害

6、流动儿童的违法犯罪活动。协调综治部门、人民法院、人民检察院、共青团、工会、妇联、文联、社科联、作协、关工委等单位按照各自的职责做好流动儿童的服务管理工作。市流动人口管理局负责指导各地、各部门制订流动儿童服务管理工作政策和实施办法，督促各地、各部门认真开展好流动儿童服务管理工作。鼓励社会团体、企业事业组织以及其他组织和个人开展多种形式有利于流动儿童健康成长的社会活动。　　文明办负责指导和督查流动儿童服务管理工作，把关爱流动儿童工作纳入全市精神文明建设体系，作为未成年人思想道德建设及有关创建活动的重要内容，统筹协调新闻媒体大力宣传流动儿童服务管理工作先进经验，营造流动儿童健

7、康成长的良好氛围。　　发展改革部门负责把流动儿童服务管理工作纳入国民经济和社会发展规划，将流动人口服务管理重要设施建设项目纳入城乡建设计划。—8—　　监察部门负责对在工作中服务管理不落实、工作严重失职而导致流动儿童发生重大事故、案件的相关责任部门及责任人进行查处，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。　　人力资源和社会保障部门负责按照《中华人民共和国未成年人保护法》、《禁止使用童工规定》等有关法律法规的要求，加强对企业用工的管理和监督。严肃查处非法使用童工现象，切实做好流动儿童合法权益的保护工作。　　财政部门负责保障流动儿童服务管理工作