中国社会政策多中心结构研究

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1、隶南y大·磐硕士学位论文中国社会政策多中心结构研究AStudyonPolycemricStructureofSocialPolicyinChinaDissertationSubmiRedtoSoutheastUniversityForAcademicDegreeofMasterofManagementByChenDongSupervisedbyProf．XuSu-mingSchoolofHumanitiesSoutheastUniversityDecember2012东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导

2、下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：邀吼东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以

3、公布(包括以电子信息形式刊登)论文的全部内容或中、英文摘要等部分内容。论文的公布(包括以电子信息形式刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名≥至乐』殳导师期：翌』!筝砌吖矽中文摘要随着西方工业文明的成熟，全球化经济和后工业时代顺势来临，人类社会呈现出多元、复杂的发展态势。以工业活动特征为基础的政府官僚制管理方式日益面临着巨大的挑战：治理危机、信任危机、合法性危机强烈冲击着政府主体和与此相关的结构、功能与过程。在社会政策领域，以前只由政府垄断、指令和仲裁的政治职能，现在开始逐渐由多种多样的非政府组织、企业单位、利益集团以及社会运动共同

4、行使。这不得不让人们开始关注和思考多元社会主体在社会政策中的作用一一他们应该发挥的作用是什么，他们能够做什么、不能够做什么，以及如何才能最好的完成这些事情。在一定程度上讲，这些可抉择的集体行动对于社会政策的影响十分重要，共同构成了社会政策主体的新格局。随着社会政策不断实践和发展，同时，学科之间的相互渗透，依据奥斯特罗姆为代表的制度分析学派的理论，本文把多中心治理理论应用到社会政策的主体建构中，努力构建政府、市场和公民社会组织共同参与、协作和治理的社会政策的多中心结构。本文在整理总结现有研究成果的基础上，阐释界定了社会政策多中心主体构造

5、；从理论和现实两个层面深入分析社会政策多中心结构建立的必要性；重点研究实社会政策多中心结构的理论与现实困境以及造成困境的制度及非制度原因；最后，通过培育“公共性”伦理价值观、奠定多元复合制度基础、型塑多元主体权能的路径选择，探寻一种多元复合的社会政策多中心结构，即多元与统一的社会关系、竞争与合作的经济关系以及自治与共治的政治关系，明确政府、市场和公民社会在社会政策领域的分工与协作。关键词：社会政策多中心治理福利多元化社会政策主体政府市场公民社会AbstractWiththewesternindustrialcivilizationma

6、tured，humansocietypresentsadiverseandcomplexdevelopmentsituation．Inthiscase，thegovernmentbureaucraticsystembasedonthecharacteristicsofindustrialactivityfacesenormouschallenges：governancecrisis，crisisofconfidenceandlegitimacy．Governmentsbeganaseriesofreformsongovernmentr

7、oleandfunctions．Intheareasofsocialpolicyimplementation，itwasmonopolizedpreviouslybythegovernmentonly，andnowitbeginstoimplementbyavarietyofnon-governmentalorganizations，businessunits，interestgroupsandsocialmovementstogether．Ithasstartedtocauseconcernandletpeoplethinkofth

8、eirprincipal’Sroleaboutpublicaffairsinapluralisticsociety一一whattheirroleshouldbe，whattheycandoornot，andhowbest