新公共服务理论下的税收服务体系研究

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1、隶。轫大·粤硕士学位论文新公共服务理论下的税收服务体系研究研究生姓名：戎姝导师姓名：肖媛NEV＼，PUBLICSERVICEPERSPECTIVEOFTA×SERVICEADissertationSubmittedtoSoutheastUniversityFortheMasterofPublicAdministrationBYRongShuSupervisedbyProfessorXiaoYuanTheHumanitiesCollegeofSoutheastUniversityJanuary，2012东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及耿得

2、的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：鎏碡日期：东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本八电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。论文的公布(包括刊登)授权东南大学

3、研究生院办理。研究生签名：址导师签名：幽’中文摘要自1994年税制改革以来，纳税服务二[作经历了一个快速发展、不断完善的过程。从1997年确立优化纳税服务为税收征管基础工作丌始，直到目前形成较为系统的纳税服务工作格局，我国的纳税服务在健全服务制度、拓展服务内容、完善服务举措j优化服务手段等方面取得了长足的进步和发展。但同时我们也看到，当前的纳税服务工作与各级政府的要求相比、与纳税人的需求相比、与国际成功做法相比，在意识、机制、手段、内容、监督等方面还存在较大差距。这些差距的存在阻碍和谐征纳关系的形成，对于提高税收征管效能、保障组织收入中心工作产生消极影响。正是在这样的背景下，本文将探寻优化

4、纳税服务的视角转向了国外的先进管理理论一一新公共服务。本文从税收服务的历史发展及现状入手，在阐述了新公共服务理论的基本观点及其对完善税收服务的启示后，分析了纳税服务的主要内容及其要素以及纳税服务体系的内涵。同时，从南京市税收服务的具体实践中，剖析了纳税服务的规范要求与体系标准，然后，通过借鉴发达国家税收服务的先进经验与做法，以构建新公共服务视野下纳税服务体系的思想为指导，总结和提出了完善南京市税收服务工作的建议：完善税收服务的法律规范，在税务部门内部设立专门的税收服务机构，提高税收服务的信息化水平，建立科学的税收服务考核评估机制，洞察纳税人需求、保护纳税人权利和推进税收服务社会化等。本文是

5、从一个国税机关工作人员的角度，以新公共服务的有关理论为指导，结合工作实践，并借鉴发达国家税收服务的先进经验，通过采用文献综述法对国内J,I-4

6、1997toestablishtheoptimaltaxservicebegan，untilnowarelativelYsystematicpatternoftaxservices，taxs@rvicesandimproveourservicesystem，expandservices，improveserviceinitiatiyes，optimizeservicemeanshasmadegreatprogressanddevelopment．Butwealsoseethatthecurrenttaxservices，comparedwiththerequirementsofalllev

7、elsot’government，comparedwiththeneedsoftaxpayers，comparedwiththeinternationalSuccessofthepractice，inthesenseofmechanisms，instruments，content，supervision，andsotherelargergap．Theexistenceofthesegapshindertheformati