我国移植监察专员制度的可行性探讨

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1、摘要致力于监督不良行政行为以及对公民的不公待遇进行权利救济的监察专员制度目前在世界上颇受关注，而且世界上大部分国家也已经建立了监察专员制度。作为一个行政监督体系尚不完善、公民权利救济力度尚且不足的国家，引入监察专员制度也许能够成为改变目前困境的一个有益尝试。本文选取监察专员移入我国的可行性作为一个探讨的视角，以论证监察专员制度移入我国是可行的，而且，这种可行性有着实在的理论基础。首先，域外国家或地区移入监察专员的经验给我们提供了一种监察专员制度移植的路径，同时，这种经验也便于我们借鉴和吸收，为我国监察专员制

2、度的建构提供可行性说明。其次，在文化传统中，儒家的“和”的思想、我国传统的监察制度和纠纷解决制度与监察专员制度在思想基础上和作用方式上有着很大程度的亲和性，因而监察专员制度符合我国国民的思维惯性。再次，在对我国的监察制度进行宏观观察发现，我国在行政监察和权利救济方面尚存的不足之处需要监察专员制度来补充，而且，我国的信访制度也为监察专员制度的引入提供了一块很好的模板。在对监察专员引入我国的可行性进行论述以后，本文将对我国应该如何建立监察专员制度作出一个尝试，这种尝试主要是通过对信访部门进行改革，将它的角色从附

3、属于行政部门改革为人大之下的一个独立性机构。因此，将信访部门转变为监察专员制度，既充分利用了本土资源，同时还借用国外的监察专员制度将之完善，使之可以发挥监察专员一样的作用。关键词：监察专员权利救济公民监督可行性IAbstractTheOmbudsmanwhichdevotesitselftooversightmaladministrationandprotectthecivilrightsfromunjustifiedtreatmentsdrawslotofattentionsallaroundthewor

4、ldnowadays.And,mostofnation-statesintheworldhavealreadybuiltuptheOmbudsmansystem.Asacountrywhichisnotgoodatmonitoringadministrationandprotectingcivilrights,itmustbeabenefitsteptotransplanttheOmbudsmansystemintoourcountry.Focusingonthepossibilityoftransplan

5、tingtheOmbudsmansystemintoourcountry,thispassagewilldiscussthatitisfeasibleforustosetupanOmbudsmansystemanditisbasedonanstabletheory.Firstly,thereislotsofexperiencewhichwecanlearnfromothercountriesordistrictswhentheytransplantedtheOmbudsman.Thiswillgiveusg

6、oodexamplesforsettingupOmbudsman.Secondly,ourtraditionalcultures,suchasharmonyfromtheconfucianist,thetraditionalsupervisionsystemandthewaytoresolvecomplains,issimilartotheOmbudsmaninthespiritualbasisandoperatingmodes,sowecouldeasilygetaconclusionthattheOmb

7、udsmansystemissuitabletotheChinese’sthinkingpatterns.Thirdly,thedisadvantageoftheadministrationalsupervisionandtheright-reliefsystemneedtobeperfectedbytheOmbudsmanafterwediscussthesupervisionsystem,however,theLetterandVisitDepartmentisagoodresourcetobuildu

8、ptheOmbudsmansystem.ThispassagewilldescribehowtosetupOmbudsmanafterallthediscussionofthepossibilityofsettingupanOmbudsmaninourcountry.AndIthinkthebestwaytobuilduptheOmbudsmansystemistoreformtheLetterandVisitD