我国信访制度与欧洲监察专员制度的比较研究

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1、山西师范大学硕士学位论文我国信访制度与欧洲监察专员制度的比较研究姓名：赵英佐申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：马建中20120606论文题目：我国信访制度与欧洲监察专员制度的比较研究专业：行政管理硕士生：赵英佐签名：指导教师：马建中签名：信访制度作为一项颇具中国特色的制度在我国已经实行了将近60年。从最初简单的处理群众来信到如今的各级政府部门全面接访，信访制度从一种不规范的临时性措施逐渐走向了正规，尤其是2005年5月1日起正式旅行的《信访条例》更是进一步规范了信访制度和信访行为。然而信访制度至今仍称不上完善与成功，源源不

2、断地群众上访和不正常的截访现象都证明了这一点。目前我国的信访制度还远不能彻底解决人们的实际问题，人民群众通过正常的信访程序无法实现自己的利益诉求，因此民众和学术界纷纷呼吁改革现行信访制度。信访制度是国内的一种行政救济民主制度，而国外类似的制度则被称为监察专员制度。监察专员制度来源于宪法实践和政府体制，1809年起源于瑞典，监察专员的英文名ombudsman(有的学者也将其译为申诉专员)，ombudsman最初是瑞典词汇，其原意较为广泛，是指公众或某个团体的代表或代理人。相比我国信访浪潮的不断涌现国外的上访者则相对沉寂，基于国内外这

3、种强烈的反差，本文运用比较研究方法，将信访制度与监察专员制度中的四个方面(制度功能、机构组成、职权、工作程序)单独抽取出来，并分别进行了比较分析。通过对以上最能反映某一制度本质的四个方面进行比较，从中找出区别、发现问题、解释社会现象，并且从理论上论证了我国信访制度在制度设计上的不足，以期为我国的信访制度建设提供一定的参考意见，为我国信访制度进行制度层面的改革提供一定的理论依据。【关键词】信访制度监察专员比较研究【论文类型】基础山西师范大学学位论文2AbsnactTitle：AComparatiVeSmdyaboutChina’sP

4、etitionSystemandTheEuropeanOmbudsmanSystemMajor：AdministrationName：ZhaoYingzuoSuperVisor：MaJianzhongf、●』SlgnatUre：n●JSlgnature：AbstractAsoneofChina’suniquesystemdesign，thesystemoflettersandca¨shasbeenworkingforaboutsixtyyears．Thesystemchangedfromtheinitia-processingIe

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