安徽省加强工程建设实施和工程质量管理工作指导意见

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1、http://www.docin.com/smsp1982壹拾佰仟萬为您倾情整理！安徽省加强工程建设实施和工程质量管理工作指导意见皖治工发〔2009〕4号为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号），安徽省委办公厅、省政府办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》以及全省工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议精神，现就加强工程建设实施和工程质量管理工作提出如下意见。一、工作目标以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项

2、目为重点，对2008年以来规模以上的投资项目工程建设实施和工程质量管理情况进行全面排查，加强过程监管，用２年左右的时间，着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不履行监理责任、建设质量低劣和质量责任不落实等突出问题，强化建设、施工总承包企业主体责任和勘察设计、监理及施工图审查、质量检测等单位的质量责任，完善法规制度，保证工程建设质量，确保投资发挥应有的经济和社会效益。二、具体措施和责任单位按照行业管理原则、项目属地管理原则，根据行业分工，交通、水利、通信、电力、房屋建筑和市政工程的质量安全责任分别由交通

3、运输、水利、工业和信息化、电监会、住房城乡建设等相关部门分工牵头负责。（一）加强工程建设实施过程的管理更多优秀文档尽在http://www.docin.com/smsp1982工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请......http://www.docin.com/smsp1982壹拾佰仟萬为您倾情整理！1．加强实施过程的程序管理。严格执行《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，按季度全省开展工程质量巡查，每年对以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目的

4、开展专项检查，以落实市场准入退出、工程建设强制性标准、施工许可和开工报告、合同管理、质量监督和竣工验收备案等制度为重点检查内容，切实防止不履行法定建设程序情况的发生。2．加强对工程建设的合同管理。推行按照项目属地和行业管理原则建立合同备案制度，各地主管部门要加强对项目勘察设计、监理、施工总承包、分包及劳务等主要合同的管理，建立健全合同订立和履约监管机制，动态掌握合同履约情况，强化对合同重大变更的备案管理，促进当事人提高依法办事的合同履约意识，提高合同履行水平，防范转包、违法分包行为。３．严格依法查处转包和违法分包

5、行为。有关部门要加强对工程建设实施过程的监管，对于发现的转包和违法分包行为，要依法加大处罚力度，并迫究有关责任单位和责任人的责任，同时记入建筑市场信用记录，对存在转包和违法分包行为的单位公开向社会曝光。４．完善劳务分包制度。积极发展成建制劳务企业，建筑劳务作业实行企业化管理，劳务企业雇用农民工要“先培训、后上岗”，要依法与农民工签订劳动合同及时按合同支付农民工工资；禁止非法人组织承揽劳务作业，提高劳务队伍职业素质，保障工程质量和安全。对于使用非劳务企业形式从事劳务作业的总包企业，有关部门要加强对其用工行为的监管，

6、检查其与农民工劳动合同的签订情况。更多优秀文档尽在http://www.docin.com/smsp1982工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请......http://www.docin.com/smsp1982壹拾佰仟萬为您倾情整理！（二）加强工程质量管理1．提高工程质量责任意识。严格落实工程建设有关各方责任主体和注册执业人员的质量责任，建立各负其责、齐抓共管的工程质量责任约束机制，有效保障工程质量。落实工程质量终身责任制，各方责任主体以及施工图审查、工程质量检侧等有关单位的工作人员和注册执业人员

7、，造成重大工程质量事故的，即使离开原单位，仍应依法承担法律责任。２．落实建设单位的责任。建设单位是项目实施管理总牵头单位，对工程质量负全面和终身责任；建设单位或其委托的建设监理单位要根据勘察设计文件、施工组织设计、专项施工方案，组织有关单位，定期对项目实施情况进行质量检查并及时解决问题，加强工程质量管理。对我省境内在建工程项目上担任工程总监及项目监理人员、总分包企业的项目经理、技术负责人以及专职安全员、质检员等重要岗位人员，严格实行打卡考勤制度。各地要制定打卡考勤具体实施办法，打卡考勤由建设单位负责实施，工程所在

8、地管理部门负责督查，因故请假按照“谁管理、谁批准，谁批准、谁负责”的原则履行审批手续，对打卡考勤弄虚作假的要严肃查处。建设单位不得将建设工程肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得明示或暗示施工单位使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备，不得明示或暗示施工队伍挂靠承包，不得以低于国家取费标准签订监理合同，不得明示或暗示施工单位压缩合理工期，不得明示或暗示勘察、设计