关于加强工程队建设的指导意见

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1、中国铁建股份有限公司关于加强工程队建设的指导意见（征求意见稿）第一章总则第一条工程队建设是适应铁路大规模建设、企业生产经营迅速扩张的新形势，提高作业层的施工生产能力和作业水平，高标准、高质量、高效率地完成生产经营任务，确保各项工程建设的质量、安全、工期、效益等目标实现的组织保证；是践行科学发展观，创新基层劳动组织形式和新的用工方式、新的劳务管理模式，推行标准化管理，适应国家新的劳动保障政策要求的重要举措；是强化作业现场控制，作业过程控制，遏制“违法分包”、“以包代管”、“包而不管”的不良现象和因包工队素质良莠不齐、难以监控、受制于人的问题，解决多年

2、来“包工头”带来的心腹之患、切肤之痛，摆脱“包工头”困扰的根本出路和迫切需要；是根治工程建设领域出现的各种腐败、净化施工环境、确保工程优质、干部优秀、维护企业信誉的有效措施；是贯彻落实铁道部领导指示和满足铁路建设市场履约要求的具体体现。第二条18工程队战略定位：工程队是企业组织架构中最基层一级劳动组织，是专门从事施工作业活动的生产性组织；是企业主导建设、以我为主、全程监控的施工主体；是服从命令、听从指挥、攻难克险、能征善战、依靠信赖、驰骋工程建设领域的主力军和突击力量；是组织严密、专业突出、纪律严明、管理规范的作业队伍。第三条工程队的基本任务是：精

3、心组织、精心施工，努力完成下达的施工生产任务，充分发挥在施工生产中的主力军作用，确保工程安全、质量、工期、效益目标的实现。第四条工程队建设工作在股份公司领导下，由集团公司、工程公司和项目部按职责分工负责有关工作。各级应当加强工程队建设的组织领导，建立和落实工作责任制，各司其职、各负其责、协调工作、形成合力。第五条本指导意见根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动合同法》和铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》制定。第六条工程队是企业最基层组织形式，不提倡工程队下面再设架子队。既有架子队要按照本指导意见的原

4、则，改造改组为工程队。工程队包括混岗编组型、劳务型、劳务承包型等组织形式。第七条工程队模式按照先铁路工程、后其他工程，先重点工程、后一般工程的工作步骤，有序推进，稳步实施。第二章工程队建设基本原则第八条工程队建设必须按照“专业化队伍、军事化管理、机动化用工、规范化运作、标准化建设”和“管理有效、监控有力、运作高效”的原则进行。（一）专业化队伍。工程队必须专业化，专业化组建、18专业化配置、专业化运转、专业化施工，不搞小而全、不搞“万金油”。（二）军事化管理。在遵循市场规律的前提下，借鉴军队管理模式，做到政令统一，纪律严明，整齐划一，服从领导，听从指

5、挥，组之能战，战之必胜，具有很强的战斗力和执行力。（三）机动化用工。根据项目特点，柔性编制，弹性用工，可大可小，可多可少，灵活机动，召之即来，工完人退。（四）规范化运作。工程队建设必须依法合规，程序规范，管理规范，制度规范，行为规范，不违背法律政策，不给企业增加负担，妥善处理好劳动关系，落实职工各项权益。（五）标准化建设。把工程队建设作为企业标准化管理的重要内容，组织形式标准化，骨干配置标准化，过程控制标准化，施工作业标准化，技术要求标准化，其中，施工作业标准化是核心。第三章工程队组建第九条工程队模式与结构。工程队建设的目的是有利于施工管理和监控，

6、其模式和结构可多样性，一般提倡选择以下几种模式：（一）混岗编组型。作业班组由自有员工和劳务工组成，自有员工和劳务工混岗、混编作业，以自有员工带外部劳务，机具设备由企业配备。这种模式可适用于控制工程、长大桥梁隧道、技术含量高工程、安全风险大的分部、分项工程，混凝土拌合及其他施工关键工序。（二）劳务型。作业人员由劳务公司派遗的劳务人员和零散劳务工组成，企业配置队长、技术人员和主要骨干，进行领导、监管、18控制，机具、设备由企业配置，适用于一般性工程施工。（三）劳务承包型。把具有相应资质、专业施工能力强、信誉好的劳务承包企业的劳务人员编成专业劳务承包队，

7、自配机具设备，实行单价工序承包，队长和技术主要人员由企业员工担任，其它技术和现场管理人员可由劳务企业人员担任。第十条工程队的编制与主要骨干配备。（一）工程队纳入企业组织架构和编制范畴管理，实行固定组织、弹性编制、动态管理。（二）工程队的规模按照“精干设置、运转高效、规模适度，满足现场作业需要”的原则，根据工程规模、专业特点、任务需求确定，工程队人数原则上按100人左右配置，最高不超过200人。（三）工程队管理监控人员按照铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》要求配置，一般需设置专职队长、技术负责人、技术员、质量员、安全员、试验员、材料员、领

8、工员、工班长。担任高、精、尖、险、难工程作业或人数规模较大的工程队可根据施工作业和管理需要增加副队长、技术、统计核算人员的