整顿建筑市场加强工程质量安全管理指导意见

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1、关于开展本市整顿建筑市场加强工程质量安全管理大检查的指导意见（区、县及各行业主管部门抽查阶段）各有关单位：为进一步贯彻沪府发[2011]1号令《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》的文件精神，切实加强施工现场质量安全管理，整顿和规范建筑市场，2011年将在全市范围内开展整顿建筑市场加强工程质量安全管理大检查。为了统一检查标准，提升检查效率，现制定相关指导意见如下，请各单位遵照执行。一、组织要求1、各区（县）建交委及市区两级相关专业管理部门负责组织实施各自属地及专业范围内的建筑市场整顿及质量安全大检查工作。2、各区（县）建交

2、委及市区两级相关专业管理部门应落实相关机构具体实施大检查工作，并设检查工作小组，制定相应的检查制度。检查工作小组应抽调业务精、作风好的骨干人员担任组员。检查应事先确定合理的检查计划，做到大检查工作与日常监管工作并行，互不影响。二、检查实施步骤1、宣贯培训（2011年3月上旬）1市建交委将召开各区（县）建交委及市区两级相关专业管理部门会议，对本次大检查工作进行全面动员和布置，并就检查要求对相关检查人员进行培训。2、自查整改（2011年3月中旬）各在建工程项目建设单位应按照沪府发[2011]1号令的要求，牵头组织工程参建各方开展自查整改工作，找出薄弱环

3、节，提出完善措施并实施整改，整改完成后，由建设单位汇总自查整改报告，并报送相关区县或专业检查工作小组。3、区县抽查（2011年3月下旬-6月下旬）各区（县）及专业建设主管部门应组织对本区（县）及专业管理范围内的在建建设工程开展整顿建筑市场加强工程质量安全管理抽检，抽查应做到工程项目的全覆盖。三、检查对象本次检查的对象涵盖建设工程各方责任主体，包括建设、施工、监理、勘察、设计、检测、审图、监测、材料供应商、安全中介机构、设备租赁单位等在本市从事建设活动的单位和个人。四、检查内容本次检查将集中在建筑市场和建设工程现场质量安全两个领域展开，内容包括：工程

4、建设审批程序、工程质量安全隐患、建筑材料质量、工程承发包行为、现场质量安全管理、建设工程中介服务机构质量行为、监理责任制落实、建筑从业人员等方面。各交通、水务、民防、绿化、石化、铁路及电力等专业管理部门依据相关规定的职责，结合《若干意见》的文件精神，按本专业工程的管理和技术要求开展检查工作。五、检查重点1、建设程序执行情况：本市新建、改建、扩建建设工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程）履行项目立项、项目报建、环境影响评价、规划许可、设计文件审查、施工许可、竣工验收和备案等审批和备案程序情况。2、工程质量安全隐患排查：落实质量安

5、全生产责任制，企业内部质量安全生产规章制度落实，对承担的建设工程进行自查，对查出的隐患和违规行为及时改正。3、建设工程质量安全风险控制：建立工程质量安全风险评估管理制度；科学确定并严格执行合理工期，工期确需调整的，必须经过充分论证；建设单位须单独列支安全防护和文明施工措施费、监理费、检测费等保证工程建设质量和安全的专项经费并足额支付。4、工程承发包管理：严禁转包和违法分包，分包合同推行备案制。5、施工现场质量安全管理：施工单位必须按照设计图纸、技术标准、施工方案要求进行施工，主要管理人员的合同履约情况；设计交底和现场服务情况，强制性标准执行情况；建

6、筑材料使用和管理情况；试验检测单位、监测单位和审图单位工作质量。6、监理责任落实：2011年1月12日以后履行监理招投标的工程，监理费不得下浮；现场监理人员配备符合合同约定，工作能力和工作质量满足现场要求，施工现场监理情况定期向监督机构报告；总监和安全监理持证上岗，对各施工单位资质、安全生产许可、人员资格及到岗情况实施程序控制情况。7．从业人员管理：勘察设计负责人、施工单位项目负责人、项目总监应当由注册执业人员担任；劳务人员实行实名登记并发放人员信息卡；施工作业人员的技能和安全培训，特种作业人员须持证上岗，并加强教育培训。六、检查手段3检查的组织应

7、采用明查和突击检查相结合的方式，并以突击检查等暗访手段作为主要检查手段，对部分专业性较强的工程内容可聘请协会及行业内的技术专家参加检查。七、结果处置区（县）及各专业条线自查后，应在各自区属和专业范围内召开讲评会，放大检查效应。对在检查过程中发现的违法违规和违反国家强制性标准的行为应根据违规程度分别开具整改单、局部停工单和停工单（样式见附件一），情节严重的应纳入行政处罚程序进行处罚。八、工作对接检查应使用统一的检查表式（见附件二），检查完成后应将检查信息及时输入市建筑建材业数据库，方便及时检查汇总报告。各相关专业管理部门根据需求自行设计检查表式。九、

8、工作保障在检查期间，各区（县）及专业管理部门应加强对检查人员的工作作风和廉政教育并加强检查。每次工程检查完成后应由被查项目