国家人事部副部长王晓初在全国清理规范各类

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1、国家人事部副部长王晓初在全国清理规范各类职业资格相关活动工作电视电话会议上的讲话2008年2月22日同志们：　　去年12月31日，国务院办公厅下发了《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发[2007]73号），明确要求国务院人事、劳动保障部门牵头，会同发改委、公安部、监察部、教育部、民政部、财政部、工商总局等部门对职业资格的设置、考试鉴定、证书印制发放、培训、收费等有关活动进行集中清理规范，改革完善职业资格证书制度。今天人事部、劳动保障部会同有关部门联合召开这次电视电话会议，就是贯彻国办73号文件精神，统一部署开展清理规范工作。刚才小建副部长介绍了这次会议的

2、目的和主要任务，下面，我代表人事部、劳动保障部就贯彻落实国办73号文件，讲三点意见。　　一、充分认识清理规范工作的重要性—8—　　我国职业资格证书制度是随着社会主义市场经济的建立发展而逐步建立和发展起来的，是社会主义市场经济条件下科学评价人才的一项重要制度。在专业技术人员职称制度和工人技术等级考核制度的基础上，经过十多年的努力，我国职业资格证书制度快速发展，对提高专业技术人才和技能人才的素质，加强人才队伍建设发挥了积极作用。但是，在发展过程中也确实存在社会反映强烈的“考试太乱”和“证书太滥”等问题。如有的部门、地方和机构随意设置职业资格，名目繁多、重复交叉；有些机构，

3、甚至个人以职业资格为名随意举办考试、培训、认证活动，乱收费、滥发证，甚至假冒权威机关名义组织所谓职业资格考试并颁发证书，谋取非法利益；一些机构还擅自承办境外职业资格的考试发证活动，高额收费，真假难辨。这些问题虽然是发展中出现的问题，但严重扰乱了职业资格证书制度建设的正常秩序，不利于人才队伍建设和发展，损害公共利益、损害各类人才的合法权益、损害党和政府形象。国务院领导对此高度重视。2006年温家宝总理针对有关问题做出了专门批示。我们必须充分认识这些问题的严重性和危害性，充分认识开展清理规范工作的重要性和紧迫性。　　全面落实国办73号文件精神，做好清理规范工作，是我们贯彻

4、落实党的十七大精神，坚持科学发展观，促进社会主义和谐社会建设的内在要求，是我们更好地实施人才强国战略，坚持科学人才观，促进各类人才队伍建设和维护各类人才合法权益的迫切需要。做好清理规范工作对于适应社会主义市场经济的要求，维护公共利益和社会秩序，加强政府履行社会管理和公共服务职能具有重要意义。希望各地区、各部门、各单位要高度重视，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，抓紧抓好这次清理规范工作。—8—　　国办73号文件对清理规范各类职业资格相关活动作了全面部署，明确了清理规范的工作原则和范围、清理规范的主要内容、清理规范的方法步骤和工作要求。这次对全国范围内的各类职业资

5、格相关活动进行全面的调查、清理和规范，涉及的范围广、部门多，工作量大，政策性也很强，大家要充分认识清理规范工作的复杂性和艰巨性。要深入学习、深刻领会国办73号文件，把思想认识统一到73号文件要求上来，坚持以科学发展观为统领，以科学人才观为指导；坚持清理规范、依法管理与改革完善、有序发展相结合；坚持统一领导、分工负责，分类清理、分步实施。通过清理规范，更好地促进职业资格证书制度健康有序的发展。　　二、全面深入开展清理规范工作　　为贯彻落实国办73号文件，人事部、劳动保障部，会同发展改革、公安、监察、教育、民政、财政、工商部门专门召开了职业资格清理规范工作协调会议，建立了

6、九部委清理规范工作协调机制。目前，九部委正在会签《关于贯彻<国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知>的通知》，将于近期下发。整个清理规范工作安排是按照动员部署、调查清理、论证公告和全面规范实施等四个步骤来开展的。　　这次工作的重点是清理规范职业资格的设置，考试、鉴定的组织实施，职业资格证书的印制、发放，职业资格培训、收费等活动。具体要做好以下几个方面的工作：—8—　　一是明确工作内容。各省级人民政府和国务院各部门要按照管辖范围和职责权限，全面清查本行政区域和本系统各类职业资格相关活动的情况，包括资格设置、资格类别、考试和鉴定的组织实施、相关培训活动、资格证

7、书印制和发放等方面的情况。对于各类行业协会、学会等社会团体面向社会设置或组织实施的职业资格及相关考试、鉴定、发证等活动，由其业务主管单位负责清理规范，民政部门配合。对于企业面向社会设置或组织实施的职业资格及相关考试、鉴定、发证等活动,由所在地区负责清理规范。　　二是把握工作重点。各地区、各部门要在摸清情况的基础上，分类开展清理规范工作。重点有以下四个方面：第一，对于清理出来的各类职业资格，各地、各部门必须认真提出保留、归并、调整或取消的意见。对于没有法律、行政法规或国务院决定为依据设置的行政许可类职业资格及相关考试、发证等活动，以及国务院各部门、各直