司法类调研报告打造规范执法升级版引领法治公安新常态

《司法类调研报告打造规范执法升级版引领法治公安新常态》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、打造规范执法升级版引领法治公安新常态——关于江苏省法治公安建设的调研报告前言：党的十八大确定了关于全面推进依法治国的战略部署，十八届三中全会进一步将推进法治中国建设作为全面深化改革的一项重要内容，十八届四中全会专门研究全面推进依法治国若干的重大问题，开启了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的新征程。公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，法治公安建设是社会主义法治国家建设的重要组成部分。切实发挥公安机关的职能作用、打造法治公安，既是推进依法治国的具体体现，也是提升队伍战斗力、忠实履行职责的必经之路。近年来，江苏省各级公安机关倾力打造执法规范化建设升

2、级版，扎实推进法治公安建设，成果喜人。2015年3月29日,省公安厅出台《江苏公安机关深入推进执法规范化建设全面建设法治公安实施意见》为法治公安建设提供了明确、清晰的方向和路径，开启了江苏法治公安建设的新征程，将对公安工作产生深刻而久远的影响。一、江苏法治公安建设现状与成效江苏是公安部确定的全国公安机关执法规范化建设四个“领头羊”单位之一，2012年首家率先通过公安部执法规范化建设阶段目标检查验收，有14个单位被公安部评为新一轮全国执法示范单位，总数为全国最多；省公安厅连续4次被省政府评为省级依法行政示范点、省级机关政府法制工作优秀单位。《人民日报》、《法制日

3、报》、《人民公安报》、《扬子晚报》等主流媒体对我省法治公安建设的亮点先后进行了密集报道，“南通执法标准”、“张家港执法规范”成为江苏法治公安建设的响亮品牌和示范标杆。2014年，全省公安机关未发生被法院判决无罪案件，行政复议维持率和行政诉讼胜诉率同比分别上升11%和15%，人民群众对公安执法信访投诉总量连续3年下降。法治公安建设取得明显成效，主要体现在五个“不断提升”：（一）法治建设质效不断提升。省厅党委把法治公安建设纳入公安中心工作统筹规划，坚持更高起点、更高标准。2013年，新一届厅党委在全国率先召开专题会议部署新一轮执法规范化建设，率先制定深化新一轮执法

4、规范化建设目标规划。2014年，厅党委又明确提出打造法治公安模范区的奋斗目标，全面组织落实公安部新一轮执法规范化建设的43项阶段目标任务，其中34项有明确建设标准的阶段目标已经基本完成。今年3月，省厅制定出台了《江苏公安机关深入推进执法规范化建设全面建设法治公安实施意见》，着力打造执法规范化升级版，引领法治公安建设新常态。各地、各警种坚持上下联动、齐抓共管，确保法治公安建设各项目标措施推进落实到位。（二）制度保障能力不断提升。坚持在法治轨道上规范和推进公安工作，近年来先后推动出台道路交通安全、禁毒、企事业单位内部保卫等9件由公安机关为主实施的地方性法规，去年以

5、来又有公共安全监管、互联网安全管理、水域治安管理等3件公安立法项目被纳入省人大立法规划项目。今年，省厅起草了《江苏省警务辅助人员使用管理办法》，争取以省政府规章形式制定下发。坚持以标准化引领规范化，去年以来组织修订执法标准化管理手册，修改完善115项行政处罚自由裁量标准，在南京试点推行常见治安案件自动量罚系统。新刑诉法实施后，围绕重点执法环节和难点问题，各级公安机关制定了一大批切实管用的执法制度规范，为基层执法办案提供了指引。（三）执法监管水平不断提升。以全省“警务大数据”工程建设应用和警务平台3.0版本升级为契机，全面推行应用电子印章、电子笔录、电子证据数据

6、库和电子卷宗，实现案件办理网上单轨运行。建立建强4120名专兼职法制员队伍，持续开展执法突出问题治理和争创“执法安全零事故、执法办案零过错、执法服务零投诉”单位活动。去年以来将执法考评纳入对市县公安机关综合绩效考评，制定出台执法过错责任追究实施细则，96.2%的县级公安机关实现刑事案件归口法制部门集中统一审核。全面完成2366个基层执法单位、16509个执法场所的标准化改造，以及同步录音录像系统、执法记录仪的配备，98.1%、93.4%的县级公安机关建成办案中心和涉案财物管理中心。大力推进执法公开，2014年累计告知警情处理情况80万人次、案件办理情况13万人

7、次，在互联网累计公开行政复议决定书200余份，行政处罚决定书5000余份。（四）执法服务水平不断提升。坚持将服务群众理念贯穿执法全过程，推出网上办事服务项目1100余项，取消下放合并20项省厅行政审批事项，省厅仅保留法定的13项行政审批事项。制定推出窗口单位全日制受理业务、缩短居民身份证制发周期等服务群众和经济社会发展的12项举措。出台经侦、消防、边防等警种部门说理执法工作指引，推行说理式执法，全省涉法信访总量连续三年下降，建立健全110报警服务台反馈和执法办案回访制度，因民间纠纷引起的人身伤害案件调解率达80%以上。南通市公安局已连续11年被授予“全市最佳办

8、事单位”称号。东台市公安局创新推出了说