济南区域创新体系建设研究

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1、济南区域创新体系建设研究济南市科技局（2003年12月）创新对于中国现代化建设非常重要，国家对此十分重视，一再强调要把国家创新体系的建设作为一项重要的任务。在1999年全国技术创新大会上江泽民同志指出：“全国实施科教兴国战略，大力推动科技进步，加强科技创新，是事关祖国富强和民族振兴的大事”。会上颁发了《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，面临新世纪，作出全面建立国家创新体系的重大举措，对于21世纪中国的经济和社会发展将产生深远的意义。随着国际经济全球化的进展，科技与经济一体化的加速，尤其是面对中国加入WTO

2、给济南的发展带来新的冲击、压力和机遇,走科技创新之路，推动城市步入健康快速持续发展的一条正确道路。认真分析济南地区创新体系建设现状，从城市整体发展角度系统地规划市场经济条件下济南区域创新体系建设的战略，选择适宜的发展模式，建立科学的推进机制无疑是一件十分重要的工作。按照科技部统一部署,济南市于2002年11月就成立了专门的课题组,拟定了调研方案,并于2003年3月、4月组织区域创新体系专题调研。调研立足于区域创新体系的整体框架，分三个专题进行，一是知识创新体系，以驻济高校和科研院所为重点调研对象，主要调查其在科研开发投入、研究开发机构建

3、设、承担科研项目、发表科研论文、发明专利申请与授权等方面的情况。以及在知识流动与扩散过程中实施产学研工程、进行技术合作、开展技术转移等方面的情况。二是企业技术创新体系，以高新技术企业、科技型企业及大型企业为重点调研对象，主要调查其在大中型企业研究开发投入、技术中心建设、创新产出等方面的情况。对农业区域创新体系中的科技兴农示范园、农业科技推广及技术咨询服务机构、农业科技队伍、农业科技培训和农业信息网络体系建设等情况进行了深入调查和分析。三是创新服务体系，以中介服务、风险投资和融资等部门和机构为主要调研对象，主要调查其在创新服务、创新基础设

4、施、劳动者素质、创新基金、金融环境、创业水平等方面的情况。调研采取召开专题座谈会、发放调查表、开展网络查询和专题考察等多种形式，深入乡镇、园区、企业、院所、高校，了解发展动态及存在的问题，14通过近两个月的调查，调研组基本上掌握了济南区域创新体系建设的现状。在对影响区域创新体系建设的指标和环节进行分析研究的基础上，提出了当前存在的突出问题，并探讨了推进济南区域创新体系建设的思路，提出相应对策措施。2003年12月，对相关数据进行了补充分析。一、区域科技创新体系的内涵（一）区域科技创新体系的基本概念区域创新系统是一定区域内与创新全过程相关

5、的组织、机构和实现条件所组成的网络体系，是由相关社会主体（政府部门、企业、高校和科研机构等）组成的一个社会系统。与国家创新系统一样，区域创新同样也不能仅理解为技术创新。世界上几个著名的区域创新中心范例像美国的硅谷和128号公路、英国的剑桥科学园、日本的筑波科学城等给人的印象是纯粹的技术创新。事实上，这些区域都凝聚了政府政策引导、科研机构与企业合作、甚至区域自然和人文环境的合力。只有当企业、高等院校、科研院所、政府机构以及各种社会中介服务组织聚集在一起形成一个区域创新系统，形成合力，区域创新能力才能显著提高。在区域创新系统中，企业是创新的

6、主体，科研机构和大学都是重要的创新源，教育培训是知识生产应用和传播的重要环节，中介机构是沟通知识流动的重要环节。区域科技创新体系隶属于区域创新系统，是指一个国家或地区，在政府主导和社会共同参与下，科技和经济各部门及机构之间相互作用而形成的推动科技创新的网络系统，是国家（地区）创新体系的重要内涵。从科技创新体系的构成来说，它由知识创新体系、技术创新体系和科技服务体系三大主体组成。其中，科研机构和高等院校主要从事科技知识生产活动，是科学研究或知识创新的主体和依托。企业特别是现代企业制度意义上的企业，是技术创新的主体。科技服务（中介）机构则是

7、沟通科学知识和技术流动的桥梁和纽带。科技创新体系是各个国家或地区历史发展的产物。它不是一成不变，而是发展变化的。在现代社会里，旨在推动创新的科技创新体系，对于提高国家竞争力和综合国力具有关键性作用。通过调研及与外市地的交流，我们发现，城市一级的科技创新体系可以包括上述概念所涉及的几个方面，但由于历史、自然、政治等方面因素的影响，各地能够形成自己的优势方面显然是不同的。这就要求我们将一市一地的创新体系纳入到更大的范围内去考虑，形成大区域的创新体系。在这个大区域创新体系中，各市重点发展和发挥自己的优势，形成特色。山东半岛城市圈区域科技创新体

8、系就是这样一个较理想的模式。（二）科技创新体系的发展趋势与基本特征14由于科技创新体系的主旨在于增强整体创新能力，在于促进经济发展、社会进步和人民生活水平的不断提高，它对于加强国家竞争力和综合国力具有关键作