社会公平视角下财政支出绩效评价研究

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1、分类号⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯UDC⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一密级⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．编号⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．十南大学CENTRALSOUTHUNIVERSITY硕士学位论文论文题目社会公平视角下财政支出绩效评价研究学科、专业财政学研究生姓名屈娜导师姓名及专业技术职务刘冬荣教授2011年11月原创性声明本入声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料

2、。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。作者签名：关于学位论文使用授权说明本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文；学校可根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文。一名：嘏一释吼塑⋯丑日中南大学硕士学位论文摘要财政收支为社会经济发展带来巨大活力，但与社会公平相关的矛盾曰益凸显，主要体现在区域发展失衡、社保与就业、教育公平、生态环境恶劣和医疗卫生水平低等方面。财政支出作为维护

3、社会公平重要职能手段，对其绩效评价研究及支出结构和政策调整都需要优化。本文首先对财政支出和财政支出及其绩效评价的国内外研究现状深入分析，找出了本文的研究重点和指向，并在第二章详细阐述了财政支出和社会公平的相关理论，包括涵义、公共物品理论和公共选择理论；从财政支出性质、受益范围和政府职能角度对财政支出进行了分类。其次介绍了财政支出绩效涵义、新公共管理理论和财政支出绩效评价特点、公平与效率的关系和社会公平的相关理论；从财政支出角度对我国的公平性现状进行深入探究。其次，财政支出绩效评价的结果是评价其管理工作、缓解财政收支矛盾重要参考标准，

4、指标体系的建设对于评价工作的开展和解决财政低效有举足轻重的作用。在充分探究和利用现有财政支出绩效评价指标体系研究成果基础之上，致力探索能促进尽快建立科学规范、评价结果客观公正的评价指标体系的新思路，并利用AHP方法将定性分析与定量分析相结合的设计思路，对完善我国财政支出绩效评价体系起到深化和务实的作用。结合问卷调查的形式对评价指标体系进行设计，体系包含了保护类指标、职能类指标和发展类指标三类，包括8个二级指标，涵盖了支出率、支出倾斜度等22个三级指标。通过AHP方法对各个层次指标进行权重计算得到了绩效评价的最优指标集。再次，根据财政

5、支出公平性现状和财政支出绩效评价工作的实际情况利用灰色系统理论的核心方法建立灰色关联分析模型。首先以包含湖南省在内的中部六省历年数据进行整体绩效评价，其次利用二级指标对六省绩效评价进行单项分析，最后把评价重心放在湖南省十四个地州市财政支出绩效评价之上，对得到的结果和现状进行比较分析，证明了该方法的可行性，并找到了有影响力的单项指标。最后，根据以上研究成果提出结论，并从以科学发展观统领公共服务均等化、完善评价指标体系、达到财政支出公平和以社会公平为财政工作重心这四个方面提出政策建议。关键词：财政支出，绩效评价，社会公平，AHP法，灰色

6、关联分析中南大学硕士学位论文摘要AbstractThestaterevenuesandexpenditureshavebroughtenormousenergyforthesocialandeconomicdevelopmentinChina．Withtheincreasinggapbetweentherichandthepoorinurbanandruralareas，theconflictsrelatedtosocialjusticegrowsobviously,whichmainlyreflectedinseveralaspe

7、ctsastheregionaldevelopmentimbalances，socialprotection，fairemployment，education，abominableeconogicalenvironmentandthelowlevelofhealth．Financialexpenditureisthemostimportantmeansofimportantfunctioninmaintainingsocialjusticeandconstructingharmonioussociety,SOstudyonfinan

8、cialexpenditureperformanceevaluationandadjustmentofthefinancialexpenditurestructureandpolicyareinneedofattentionandop