推动鹤岗市产业结构升级地税征管对策研究

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1、（高级管理人员工商管理硕士）推动鹤岗市产业结构升级地税征管对策研究ANALYSISOFTHECOUNTERMEASURESOFLOCALTAXCOLLECTIONANDMANAGEMENTTOPROMOTETHEUPGRADINGANDTHEADJUSTMENTININDUSTRIALSTRUCTUREOFHEGANG曹立杰2012年10月国内图书分类号：F812.7学校代码：10213国际图书分类号：336.126密级：公开高级管理人员工商管理硕士学位论文推动鹤岗市产业结构升级地税征管对策研究硕士研究生

2、：曹立杰导师：朱彬教授申请学位：高级管理人员工商管理硕士所在单位：鹤岗市地方税务局答辩日期：2012年10月授予学位单位：哈尔滨工业大学ClassifiedIndex:F812.7U.D.C.:336.126ADissertationfortheDegreeofEMBAANALYSISOFTHECOUNTERMEASURESOFLOCALTAXCOLLECTIONANDMANAGEMENTTOPROMOTETHEUPGRADINGANDTHEADJUSTMENTININDUSTRIALSTRUCTUREO

3、FHEGANGCandidate：CaoLijieSupervisor：Prof.ZhuBinAcademicDegreeAppliedfor：EMBAAffiliation：HeGangLocalTaxationBureauDateofDefense：October,2012Degree-Offering-Institution：HarbinInstituteofTechnology哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理硕士学位论文摘要鹤岗市自1914年发现煤田，1917年开始开发以来，至今已有近百年的煤炭

4、生产历史，是一座因煤而立、因煤而兴的资源型城市，已形成以煤炭工业为主导的经济体系。自1951年建市至2011年末，鹤岗市累计生产原煤7.64亿吨，是东北重要的煤炭生产基地之一，在我国国民经济的发展历程中发挥过重要作用。近年来，鹤岗市煤炭资源的经济开采储量锐减，开采难度明显增大，可持续使用年限加速下降，一半以上的大中型矿山濒临枯竭，大量小型煤矿相继关闭，煤炭主体地位动摇。由于长期依赖煤炭资源和粗放式开采利用，鹤岗市存在经济结构单一，总量小、后劲弱，接续替代产业尚未形成，地方财力增长较慢，城市建设欠账较多，生

5、态环境质量较低等困难和问题，经济发展、社会民生、生态环境之间矛盾突出，城市可持续发展能力不足，产业结构亟需调整升级。本文从税收视角介绍了国内外的产业结构调整升级研究情况，通过理论和实践相结合、定性描述与定量分析相结合，认真分析了鹤岗市产业及其税收状况，详细剖析了存在的问题，研究了产业结构升级方向及地税征收政策调整构想，并从创新征管模式、优化纳税服务、规范税收执法、强化配套措施四大方面提出了地税征管对策，确定了今后地税税收征管方向和重点，具有一定的理论和现实意义。本文希望通过产业结构地税征管政策构架和对策研

6、究，为税收工作实践提供理论参考。关键词：城市产业；结构升级；税收政策-I-哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理硕士学位论文AbstractCoalfieldwasfoundinHegangin1914.Itisabout100yearsoldsincecoalwasproducedsince1917.Hegangisaresourcecitywhichwassetupandboomingdependsoncoal.Itisalreadyformedaneconomicsystemwhichtaketheco

7、alindustryastheleadingfactor.From1951totheendof2011,thecumulativeproductionofrawcoalis7.46milliontons.Hegangisoneofthemostimportantcoalproductionbase,playsanimportantroleinthehistoryofnationaleconomicdevelopment.Inrecentyears,theeconomicexploitationreserv

8、esofcoalresourcesfalloffsharply.Thedifficultyofexploitingincreasedsignificantly.Theperiodofsustainablemakinguseofthecoalisfallingrapidly.Morethanhalfofthelargeandmedium-sizedmineisexhausted.Lotsofsmallmineshadbeencl