“民工荒”推动中国产业结构升级

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1、民工荒”推动中国产业结构升级近一年来，一场突如其来的"民工荒"席卷中国一些主要工业领域和出口省份。其规模之大，影响之广，为改革开放后少见，且目前势头似不见减弱迹象。数据显示，广东有近200万人的缺口，其中，深圳目前缺口约40万，东莞缺口近27万人。企业用工出现结构性、行业性和季节性的短缺，部分企业用工困难缺口较大，估计全省紧缺民工在100万人左右。在福建的泉州、莆田两市，用工缺口也在10万人以上。在石狮市，不少企业的招工人员明确表示，每帮助挖一名工人，支付100元的酬金。在长江三角洲，这种现象也开始出现。浙江的杭州

2、、宁波、温州、绍兴等城市的有关数据显示，来浙江打工的民工数量比去年同期减少了10%-20%。存在这种短缺的主要是服装、制鞋、电子装配和塑料（加工）等行业，重点地区的短缺大概在10%左右。并且部分地区逐步加剧的企业缺工矛盾已经对当地及周边地区的同行业生产产生了直接影响。一些企业为了自身生存到其他企业或周边地区”挖工"，从而使缺工问题迅速扩散，造成局部地区缺工矛盾激化。一些企业因缺工导致生产规模下降，对送上门的订单也不敢接受。劳动力市场的区域性和结构性失衡促发民工荒中国的农村人口占了绝大部分，并且城乡的差距对农民进城产

3、生的吸引力和诱惑始终都存在，这个庞大的基数决定了总的用工形势仍是供大于求，短缺只是结构性、行业性和季节性的。从区域上来看，东南沿海的用工短缺只是出现在部分地区和部分行业。企业缺工主要发生在珠三;闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区，重点地区估计缺工10%左右，这种现象并不是在全国范围内普遍存在。即便是存在“民工荒”的城市，也只是部分职业和岗位存在招工难的问题，从结构上看，在"民工荒"中，最紧缺的是熟练工，是技工，且主要集中在劳动密集型企业。n技工荒"其实是n民工荒"的另一面。我国现有技术工人7000万人，其中高级工只

4、占3.5%，即使是全国最大工业基地的上海，高级技工的比例也不足7%，与发达国家高级工占40%的水平相差甚远。而现有的技工大多年事己高，大多数青年工人的技术水平达不到规定标准，技术工人紧缺已经成为影响我国经济发展的一个重要因素。另外一方面，大量的农民工无法满足企业的需要。与此形成鲜明对照的，却是职业技术教育和职业培训事业衰败。全国各地的技校、职业高中大都处于不景气状态，有的职高和技校甚至因招不到学生而停办。一方面是企业对熟练技工的大量需求，另一方面却是不愿意学技术做技工。我们可以将这称之为"技工悖论"。"技工悖论"所

5、体现的正是职业技术教育、工资报酬和市场供求问题。从根本上来说，它是劳动力供求结构上存在的问题。民工荒隐含的结构性和制度性问题是长期性的当前沿海地区出现的民工短缺仅是表层现象，”民工荒"背后隐藏着更为深刻的矛盾和问题。城乡分割的二元体制导致的城乡劳动力市场的分割是造成“民工荒”的根本原因。具体来看主要表现在户籍制度和土地制度上。从中长期看，计划生育等人口政策与农村家庭生产制度以及养老保障存在的矛盾，将会延续“民工荒”现象。在目前出现的“民工荒”现象中，已经有部分地区出现了缺少青壮年劳动力和缺少女工等问题。“独生子女”

6、的存在使得农村家庭即使知道进城将会有更大的经济收益，也不愿意让子女背井离乡地去受苦，年轻劳动力的供给会大大下降。企业用工短缺的深层原因则是东南沿海多年来的经济增长模式面临转变，以及产业结构面临升级的要求。改革开放20年来，中国的劳动力成本几乎没有上涨，并将其看作是中国国际竞争力的源泉之所在。劳动力的无限供给??低工资??高竞争力，这三者之间似乎构成了一个坚不可摧的链条。维持了20多年的模式，还有人仍然寄希望于这样的模式继续维持下去。长期以来，部分沿海地区主要依靠技术含量低的劳动密集型产业实现经济高速增长。企业只赚一

7、点n人工钱"，靠压低工资、减少改善劳动条件的必要投入实现低成本，企业利润空间狭小，无力提高工资。但是，低劳动成本不能永久性地成为主要竞争力，经济发展模式将会发生转变。劳动和社会保障部劳动科学研宄所的专家认为，出现"民工荒"的沿海发达地区，实际上陷入了一个低技术的陷阱。这是目前经济发展尤其是中小企业中间普遍存在的一个问题，过分倚重廉价劳动力，而在技术创新和管理创新上少有作为。从微观上说，目前出现用工短缺的主要是劳动密集型行业，这些以使用劳动力为主的产业，工资上调无疑会加大企业的成本，削弱原有的竞争优势，甚至丧失市场。

8、"民工荒"现象告诉我们，这种"劳动力的无限供给??低工资??高竞争力11模式可能开始有所松动。这时，难免有人担心由此会导致中国经济在国际上竞争力的下降。不能说这种担心是没有道理的，但这种思维明显过于简单和僵硬。我们至少可以指出两点：第一，吸引投资和保持国际上的竞争力，并非只有压低工资这条路，培养竞争优势可以有多方面的选择，如提高劳动力的熟练程度、技术的先进性