中国食品供应链风险管控应从源头抓起

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1、中国食品供应链风险管控应从源头抓起企业必须解决因独特的农业生产格局所带来的风险。2高度分散和快速变化的农业领域中的食品安全中国农业分布较为分散且变从某种程度上讲，中国经济虽然食品安全风险贯穿整个化很快，这使得在中国经营规模目前已经可以与美国比供应链中，但这里我们的讨论的食品企业不得不面对巨大肩，然而由于国情差异，两国重点是中国的初级农产品生的食品安全挑战。无论是贸农业结构有着天壤之别。中产。从加强监管和质量控制的易公司、加工企业、分销商还国的农业结构相对而言更为角度，在以下各部分我们会将是零售商，都对他

2、们加工或分散，有更多的家庭农场和中国的主要农产品领域与美国销售的食品的安全性负有法更多规模较小的家畜饲养进行对比，讨论各领域的食品律责任。由于中国有一亿九千场，这对实施有效的质量监安全风险，并举例说明这些风万家农场提供粮食、肉制品管带来巨大的挑战。险。最后在此基础上对食品安和乳制品，所以监控供应链全提出一些建议，以应对在中上游的化学添加剂、抗生素、为了保证加工和销售的食品的国高度分散的市场中食品安全卫生情况和温控情况变得十安全性，中国的食品企业必须的上游风险。分困难。而初级农产品市场解决因独特的农业生产

3、格局激烈的价格竞争也会使某些所带来的风险。相对于更集生产者将成本效益凌驾于食中、标准化程度更高的美国市品安全之上。在如此分散的场来说，中国企业需要与供应行业中，食品追溯是很难实现商保持更加密切的互动关系。的，所以也就很难找到食物在这样的环境下，保证食品安安全问题的根本原因，进而全需要支付额外的成本。但行对问题食品进行召回也变得业领头企业却不能对中国的异常艰难。食品供应链放任不管。企业必须解决因独特的农业生产格局所带来的风险。3中国农业领域中的结构性挑战高度分散的生产中国的农作物、肉类和牛奶产自大约1亿9

4、千万个农场。1在中国，种植农作物的农场数量大约是美国的100倍，养猪场的数量接近美国的1000倍。在这样一个高度分散的环境中，不仅在食品追溯方面有很大难度，监督供应商是否遵守标准和法规也需要大量的资源和先进的方法。中国政府已经认识到这些挑战，近期颁布了新的食品安全法规，并通过鼓励农户合作经营、订单模式和农业示范区等方式来积极推广优秀的农业实践。2政府还鼓励产业链垂直整合，鼓励食品制造者积极参与到农副产品的种植养殖过程中，确保更为广泛地采用有效措施，特别是着眼于乳制品和畜牧业的生产。中国种植农作物的农场数

5、量（2006年）和中国生猪饲养场数量（2013年）和美国生中国肉鸡饲养场的数量（2013年）和美国美国农场数量的比较（2012年）3猪饲养场数量的比较（2012年）4肉鸡饲养场数量的比较（2012年）51亿8400万5200万2400万160万5.6万3.3万中国美国中国美国中国美国1.2006年中国农业普查2.2009年中华人民共和国农业部，关于创建国家现代农业示范区的意见3.2006年中国农业普查，2012年美国农业普查4.2012年美国农业普查，2014年中国畜牧业年鉴5.2012年美国农业普查，

6、2014年中国畜牧业年鉴4小规模的农作物生产中国是世界上农作物总产量最大的国家之一，但大型生产商的数量却寥寥无几。主要的农作物在很大程度上是由小型家庭农场生产的。根据最近一次农业普查（2006年），全国共有1.84亿家农作物种植农场，平均耕地面积仅有0.7公顷。6相比之下，美国大约共有160万家农作物种植农场，农场平均耕地面积达到102公顷。上世纪80年代，中国开始实行农村土地承包制度，尽管这些制度最初刺激了经济增长，但由于土地所有权制度限制了私人拥有耕地和农民出售土地所有权的权利，所以也在一定程度制约

7、了耕地的整合。政府部门现在已经认识到这一问题，为了推广大规模种植和现代化农业，他们正在考虑对现有土地管理系统实施一系列改革措施，例如：鼓励合作经营，允许土地混合所有制的存在，并且放开农村土地租赁及流转。7事实上，多年来一些省份和直辖市已经在土地权转让方面有过很多不同形式的尝试。8中国和美国农田的平均规模9农场平均耕地面积（公顷）中国美国0.71022012年诺如病毒爆发，在德国致病11000人，这反映了食品安全和食品可追溯性面临的严峻挑战。这次爆发的病毒来源可追溯至中国山东省的一批22吨草莓。这些草莓采

8、摘后被冷冻，并以海运的方式经青岛和汉堡港运送至德国经销商，之后被供向超过380所学校和幼儿园。在生产和初级加工环节中，出现诺如病毒的风险是最高的，但相关机构无法确定这些草莓是在哪个环节被污染的（也有说法称，在食用前适当烹煮草莓能防止诺如病毒的爆发）10。中国农耕用地面积有限，而随着经济的飞速发展，工业和采矿作业在耕地附近发展起来，产生工业污染隐患。2013年，广州市食品药品监督管理局报告称，18份来自本地市场的大米样品中有近一半镉含量超标。