治理超载应从源头抓起的论文

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1、治理超载应从源头抓起的论文　　摘要：车辆超载，屡禁不止，久治不愈，不仅在山西非常严重，而且成为全国的一个普遍现象。超限超载年年治，之所以收效甚微，是由于治理的政策措施没有从源头上进行治理。所以必须把非法超载行为消灭在货运配置环节，使车辆在驶出源头就不超载，收到源头治本之效。　　关键词：治理超载：从源头抓起　　　　从2007年12月开始，山西省启动了新一轮的治超行动，1年多的时间，全省超载率由8％～11％下降到0.2％，基本杜绝了车货总重55t以上的非法超限超载车辆，道路通畅率明显提高。客车正点率由60％提高到91％，国省干线

2、公路桥涵受损率下降了89.1％，县乡公路桥涵受损率下降了60％，长期存在的超载超限现象得到了根本改变。从山西省的治超成果来看，要从根本上根治这一顽症，必须政府牵头、部门联手，创新机制，从源头抓起。　　　　1车辆超限超载的危害性　　　　1.1　对公共安全的漠视　　《治安管理处罚条例》把超限超载行为视为危害公共安全的行为。因为，车辆超限超载后，对其转向系统、制动系统、轮胎负荷等都将产生重大影响，使得驾驶员难以在有效时间、有效距离内采取有效措施，从而易导致交通事故。近年来，超限超载成为与超速、酒后驾车并行的三大“杀手”。超限超载是

3、对他人和自己的生命健康、财产的漠视。　　　　1.2　对公共产品的滥用　　道路是国家财产，同时也是公共产品。道路这种公共产品除具有一般公共产品所共有的公众使用权利平等、使用机会平等，用公共财政建设、养护、管理的特点外，还有“有限性”和“周期性”的特征。.超限超载车辆在道路上行驶，对道路造成损坏，使得这一有限资源被不正当使用。不仅侵犯了他人的权利，剥夺了他人使用道路的机会，而且也增加了纳税人的负担。　　　　1.3　对公平竞争经济秩序的破坏　　超限超载刚出现时是使车辆用户为了获取暴利，但当社会出现“趋同”现象时，就必然造成恶性竞争

4、，一方面“驱逐”了不超限超载的合法经营者，另一方面又使得超限超载自身走向“微利”乃至“亏损”状态，“不超限超载就不能挣钱”恰恰是超限超载的恶果。　　　　2　车辆超限超载治理存在的问题　　　　2.1　“治超”费用较高　　现行的治超模式是依托原有收费站和治超站。结合计重收费、治超检测、劝返、卸载、罚款相结合的模式，这种“治超”模式的费用主要体现在以下方面：　　设备费用：计重收费的主要功能部件由称重系统、轴类型识别器、红外分车器以及收费工控机4部分组成。收费公路为将现有收费系统改造为计重收费系统，需要安装计重设备、改造现有收费台，

5、那么总费用包括以上安装计重设备的费用、改造现有收费台的费用及与此相关的其他费用支出。　　运行及维护费用：中国地域辽阔，计重及检测设备的后续服务等都要花费一定的运行及维护费用。随着中国公路里程的不断延伸，设备及运行和维护费用也会增加。人员费用：据不完全统计，统一治超期间，上路检查的执法人员在20万人左右，执法人员的工资、补助等费用也是一笔不小的支出。　　　　2.2　操作存在一定难度　　现行“治超”模式主要是以经济手段为主，辅以必要的行政手段，行政手段是对超限超载车辆进行卸载和劝返。由于卸载的货物品种繁多，在强行卸载的情况下，路

6、政部门必须考虑货物的堆放场所以及货物是否安全、是否腐烂变质等问题，同时卸载以及卸载货物的处理也需要一定的时间，执法人员不仅要反复宣传相关法律、法规和政策等，还需要有耐心地去作思想工作，并且需要驾驶人员的配合，因此操作难度较大。　　　　2.3　巩固“治超”成果难度增加　　现行的治超模式重心是在路上查、堵，把矛盾的焦点集中在治超站，一旦治超站稍有放松，极易出现反弹，这也是目前治超面临的难题之一。治超成果难以巩固。主要体现在：　　短期集中联合执法，七部门(或九部门)合作是可以实现的，但难以长期坚持。而且这种执法必须每天24h不间断

7、，一旦出现盲区。运输经营者就会找到漏洞，乘机超限超载上路。　　治超工作对一线员工的忍耐性和细心性也是一种考验，整天面对形形色色的司乘人员和车辆，工作的全部就是查检和测量，技术含量不高，再加上目前对人员提升和考核的政策还处于研究状态。使工作人员难以看到个人的长远发展空间，所以长期在这一岗位上工作，一线员工难免觉得乏味和枯燥。对工作的热情和积极性难以长期保持。　　3　山西省治超工作经验分析　　　　3.1坚持政府治超，形成政府主抓、部门联动的治超格局　　山西省委、省政府把治超工作由部门行为上升为政府行为，由行业行为转变为社会行为，

8、确立了市、县政府是治超的责任主体，市长、县长为治超的第一责任人，独创了“一横两纵”的治超体制。建立了“管理无缝隙”、“责任网格化”的监管模式，形成了政府主抓、条块结合、区域协作、各负其责、齐抓共管的治理格局。　　　　3.2　坚持依法治超，完善政策法规体系　　山西省从完善法制人手，省政府出台