失地农民的社会保障机制研究——以天津市葛沽镇示范城镇建设为例

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1、失地农民的社会保障机制研究——以天津市葛沽镇示范城镇建设为例ResearchontheSocialSecurityofLandless-FamersintheConstructionofGeguDemonstrativeTowninTianjin学科专业：工商管理研究生：张聪颖指导教师：牛占文教授天津大学管理与经济学部二零一二年十一月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教

2、育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：日期：年月日签字日期：年月日摘要社会保障其实是一种有关

3、社会安全制度，指的是政府通过立法手段对国民收入进行分配和再分配，对社会中的成员特别是那些生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予的一种保障。随着我国城市化进程的加快，越来越多的农村用地变成了城市用地。在这场轰轰烈烈的城市化进程中，大量的农民从土地上分离出来，丧失了对土地的使用权，成了失地农民。由于缺乏可持续性的制度安排，一些地方的失地农民面临着“种地无田、上班无岗、社保无份”的困境。而且目前，这一群体的数量已经相当可观，如何做好失地农民的社会保障工作，是城市化进程亟需解决的核心问题，也关系着社会和谐与改革、发展、稳定的大局。自

4、2005年下半年开始，为建设社会主义新农村，同时解决城市化进程中，土地与发展之间的矛盾，天津市积极探索了以宅基地换房建设示范小城镇的新模式，并已在多个区县完成了示范城镇的建设工作。这项工作取得了一些成绩也存在着继续改进的空间。而目前，国内学术界对失地农民与土地征用问题研究的著述不少，对失地农民生存问题形成原因及其所造成的社会问题已经有了很多描述，并且从不同角度和层次上进行了理论分析，提出了不少政策建议。本文在回顾相关理论和前人研究结论的基础上，从笔者的本职工作出发，以天津市葛沽镇宅基地换房建设示范小城镇为实际案例，介绍了葛沽

5、镇在示范小城镇建设中对失地农民的补偿和社会保障安排，同时分析了存在的问题并提出了相关政策建议，以期对今后的研究和工作的进一步展开有所裨益。关键词：失地农民社会保障示范城镇建设ABSTRACTSocialSecurityisasocialsecuritysystemthatthestateandsocietydistributeorredistributethenationalincomethroughlegislationtogivebasicrightsofprotectiontosocietymembers,especi

6、allythepeoplelivingwithspecialdifficulties.WiththeacceleratedurbanizationprocessinChina,moreandmorerurallandhasturningintourbanuses.Inthisvigorousprocessofurbanization,alargenumberoffarmerswereseparatedfromtheland,andbecamelandlessfarmers.Becauseoflackingsustainabi

7、lityarrangement,somepartsofthelandlessfarmersfacemanydifficulties.Atpresent,thenumberoflandlessfarmersisverylarge,howtodothesocialsecurityworkoflandlessfarmersisthecoreproblemneedtosolveintheurbanizationprocess,alsorelatestosocialharmony,relatestoreform,development

8、andstability.Sincethesecondhalfof2005，Tianjinbegantoexploreanewmodeloftheconstructionofdemonstrativetown,andanumberofcountieshavecompletedthecons