失地农民社会保障机制的研究——以雨花台区为例

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1、东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名．圭拖胁厶饧。．研究生签名：立【．3盈日期：Z口，2、弓。f东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学

2、位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括以电子信息形式刊登)论文的全部内容或中、英文摘要等部分内容。论文的公布(包括以电子信息形式刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名：重莹钲导师签名：礁日期：三呈!!：≥!摘要上世纪90年代以来，全国每年至少有300万农民成为失地农民；2000年至2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩，至少将产生8000万失地农民。而

3、目前的以货币安置为主的补偿机制很难保障失地农民的利益，并由此带来了很多问题，许多农民的生计成了大问题，形成了生活难、就业难、人保难的困境，由此生存环境骤变引起的心理失衡和心理震荡会导致农民与政府关系紧张、情绪对立，成为社会不稳定的导火索。本文首先对现有的货币安置为主失地农民补偿制度进行简单的评析，指出其存在的主要问题，然后从制度层面深入剖析产生这些问题的原因。在分析了国内外失地农民保障的成功经验之后，结合南京市两花台区的实际情况，从制度层面上着重分析如何完善失地农民的社会保障制度，包括养老保险、

4、医疗保险、失业保险等具体痰容，构建一个保障失地农民的体系。为了保障我国最广大人民特别是失地农民的合法权益，笔者希望通过本文的研究，探讨按照失地农民实际社会安置成本、失地农民的安置需求、约束条件等具体情况，构建合理的保障体制，走出一条以“制度安置”为主的失地农民安置新模式，为我国社会主义和谐社会以及社会主义新农村建设提供保障。关键词：失地农民合法权益保障体系AbstractSincethe1990s，everyyearatleast3millionfarmersbecomelandlesspeas

5、ants．From2000to2030，morethan54．5millionacresoffarmlandswillbeoccupiedthatwillgenerate80millionlandlesspeasants．However．thecurrentmoney-basedcompensationpoliciesaredifficulttoensurethebenefitsoflandlesspeasantsandhavebroughtlotsofproblems．Manypeasants

6、encounteredtheissuessuchaslivelihood，employmentandinsurance，etc．ThepsychologicalunbalanceandshockingcausedbysuddenchangesinlivingenvironmentswillleadtothebadrelationshipsandthetoughconflictsbetweenthemassandgovernmentswhichmaybethefusetOdestroythesoc

7、ialstability．Aboveall，thearticlesimplycommentsontheexistingmoneycompensationpolicyforlandlesspeasants，pointingoutthemainproblems，andthenanalyzethecausesdeeplyfromthesystemsides．AfterprovidingthesuccessfulexperiencesabroadandcombiningwiththefactsofYuh

8、uataiarea，the￡mthorproposethemethodstobuildandimprovethesocialsecuritysystemsforlandlesspeasants，includingendowment，medicalandunemploymentinsurancesandotherdetails．Inordertoensurethelegalrightsofthemajority，especiallyforthelandlesspeasants，theauthorh