资源描述：
《协商决策：破解公共政策困境之路城市电动自行车禁行的公共政策分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、协商决策：破解公共政策困境之路——城市电动自行车禁行的公共政策分析中共浙江省委党校学报20o9年第3期协商决策:破解公共政策困境之路城市电动自行车禁行的公共政策分析口蔡峰摘要:近年来，‘'电动自行车禁行''的消息不时见诸于媒体，而由此也引发了理论与政策层面的争论.本文分析了这场争论背后的利益博弈,以及由此折射出的我国传统公共决策模式的弊端，进而提出了加快决策变革，创新决策机制的必要性.文章认为r协商决策模式”将是我国公共政策创新的必然选择.对于电动自行车禁放难题该如何破解的问题,文章认为:政府在制定相关政策的过程中应该更多地考虑合法性，程序性，公开性和参与性的要求，实现决策
2、的民主化和科学化，在此基础上建议改‘‘禁电''政策为加强管理和引导.关键词:电动自行车;利益博弈;决策变革胁商决策模式中图分类号:D6ol文献标识码:A文章编号:1007—9092(2009)03—0078—05面对”买轿车太贵，骑单车太累，挤公车没位”的交通现状,电动自行车以其环保，方便，灵活，高效，价廉等优点而备受青睐•到2007年底，我国电动自行车拥有量已经达到600o万辆，平均25人中有一辆电动自行车①.一个”电动车王国"正在悄然崛起.，利益博弈：电动车”禁”“放”之争在《屮华人民共和国道路交通安全法》(2003年10月28日公布，自20o4年5月1日起施行)出台的
3、前前后后，全国各地在电动自行车的禁与不禁的公共政策问题上，已经反反复复地折腾了多年.有的不了了之,有的只是禁售，在规定年限之内依旧还能上路，而有些城市里电动车已经正式成了一堆废弃物.2002年8月，北京市公安局发出通告,规定从2006年1月1tl起禁止电动自行车上路.2005年年底，北京市又发通告，允许符合国家标准的电动自行车上路.2o03年8月,温州严禁电动自行车在市区行驶.2005年，珠海市人大常委会通过条例,从当年7月起，禁止电动自行车上路行驶.20。5年8月，太原，福州，武汉，南'宁明令禁止电动自行车上路.2006年厦门，广州，海口宣布禁行电动自行车.20o7年1月
4、1日起，常州市民新购的电动自行车,不能获得公安局发放的牌照•海口市电动自行车禁行4年后，电动自行车数量却已经从寥寥无几增至］0万辆之多@.2008年11月,杭州市有关部门发布消息：“自20o9年起，杭州将对无牌无证，外地牌照(含萧山，余杭区)的电动自行车将先行限制，禁止其在主城区行驶.并且随着公交系统的日益完善，杭州将作者简介:蔡峰,中共浙江省委党校行政管理学专业硕士研究生.①余世光.2008年中国电动自行车产业变化趋势探讨卩］.中国自行车.20o8(2).P2②电动自行车倒底该不该禁?［j］冲国人大.2Oo7(21).P7.78中共浙江省委党校学报2009年第3期最终禁止
5、电动车在市区通行①根据杭州市公安交警部门捉供的资料，截至2o08年9月底，杭州市老城区(除萧山，余杭及五县，市)电动口行车保有量达78.11万辆，近4年来每年增加十多万辆，平均年增幅达到39.83%.电动车的”禁”“放”随之成为杭城百万市民关注的焦点.1.主张电动车禁行的主要理由认为电动自行车该"禁”的理由不外有三:一是干扰交通安全.电动自行车与自行车相比速度快，与机动车相比灵活性强.目前在大多城市道路基本是机动车，非机动车混行的情况下，电动自行车行驶其间，在速度上与机动车，自行车等交通方式都不匹配，骑车人总处于不断变换行驶路线的超车状态，对机动车，自行车，行人的正常交通都
6、会造成干扰，扰乱行驶秩序•二是容易造成拥挤，制约"大公交”战略.电动自行车的快速发展,会使城市有限的道路资源更加紧张.交通供需才盾加剧，不利于交通结构的合理调整，制约”大公交”战略的实施.三是电池存在严重污染隐患.由北京工业人学和北京交通发展中心作出的《北京电动自行车发展对策研究报告》指出:”目前市场上电动车65%是铅酸电池,30%是谋镉电池,5%是钦氢电池和其他电池，使用寿命般很短，每年会产生大暈废旧电池，造成严重的污染.”此外，一些”禁电”城市的交通部门则以安全事故多发，难以管理为由纷纷宣布禁止电动自行车上路.2.主张电动车放行的主要理由针对支持''禁电''方的理由，反
7、对方给出了回应：首先，从公民权利的角度，学者笑蜀认为,''电动车出行问题，决不仅仅是一个简单的交通问题，根本上说是一个公民权利问题,即公民有没有权利自主选择交通工具出行的问题.只要所选择的交通工具不对公共安全构成危害,那么选择什么样的交通工具，就是一个纯粹私人的事情,政府无权干预②其次，对于造成交通拥挤问题，多年从事电动车研究的清华大学教授马贵龙说，”汽车发展太快,道路建设和管理跟不上才是造成交通拥堵的主要原因，电动自行车不但不会造成交通拥堵，反而是解决交通拥堵的有利条件•"③再次，争对电池污染，中国自行车协会理事
