奉贤区“十三五”绿化发展规划

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1、奉贤区“十三五“绿化发展规划今年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的编制之年。围绕党的“十八大”提出的生态文明建设和新型城镇化建设目标，创新驱动，转型发展，我局在对“十二五”绿化发展规划全面评估分析的基础上，结合本区社会、经济和绿化发展实际，特制定本区“十三五”绿化发展规划。一、“十二五”绿化发展回顾（一）主要成就1、绿化环境建设有序推进建成了西渡社区公园、西渡江边公园和大润发东侧绿地等公园绿地，建成了金大公路、瓦洪公路、奉浦大道、林海公路等道路绿化。预计至2015年12月底，全区新建各类绿地面积500公顷，其中公园绿地87.2公顷；建成金水苑小学、连成大厦等屋顶绿化13

2、180平方米，建成学校、机关事业单位和环卫设施围墙、墙面、棚架等垂直绿化50000平方米，建成了南奉南亭公路、望园路、环城东路等林荫道路10公里。全区绿地总面积2846.8公顷，绿化覆盖率达到28.85%，比“十一五”末的绿化覆盖率24.86%增长了14%。人均公园绿地面积12.6平方米，比“十一五”末的10.9平方米增加1.7平方米。从2014年开始，随着第一轮绿化三年行动计划的实施，我区的绿化环境建设步伐将明显较快。2、绿化管理体制逐步理顺21一是进一步完善了区、镇二级绿委体系，明确了绿委成员单位的管理职能，确定了各类绿地管理责任主体，消除了镇级绿化林业管理工作的盲点；二是各镇、

3、开发区按照体制改革要求，明确了镇级绿化部门的管理职能，成立了绿化和市容管理所，设立了分管领导，配备了专人进行绿化对口管理。三是按照《上海市绿化条例》规定，结合本区实际，逐步明确相关部门的绿化管理职责，减少交叉管理的现象。3、绿化管理水平不断提高区绿化管理部门重点建立健全了绿化建设工程管理、养护管理、群众绿化管理等长效管理机制；养护经费基本实行预算化，绿化养护作业市场化改革逐步推进，区直管绿地全部实行公开招投标，城镇绿化管理水平不断提高。2011年、2014年分别通过了上海市园林城区复验。在历年绿化行业满意度和政风行风测评中取得较好成绩。新增上海市绿化合格单位25家、花园单位4家、园林

4、式居住小区1家。古华路、南星路等6条道路成功创建成为市级林荫道路。古华公园被评为“市五星级公园”。2011年海港开发区荣获“全国绿化先进集体”荣誉称号。（二）主要经验1、坚持规划先行近年来，我区以“低碳生态、智慧宜居”为发展理念，开展了《奉贤区绿地系统规划修编》、《南桥新城绿地系统规划》、《南桥新城行道树规划》、《南桥新城中央生态林地总体概念规划》等专业规划的编制工作、制定了加快推进本区绿化发展三年行动计划，为我区绿化发展提供了保障。212、坚持管理创新为加快推进我区绿化建设，出台了《加强本区绿化建设和管理的实施办法》和《本区国土绿化建设专项资金使用办法》；绿化养护实行定人定岗定时的

5、三定制度，实行了居民听证、养护监理、第三方考核、三级巡查制度。以行政审批为抓手，加强事前服务、事后监管，规范企事业单位和房产配套绿化建设。3、坚持社会参与积极探索绿化建设和管理的常态长效社会动员机制，注重群众性、参与性、广泛性，不断激发社会活力。发挥区、镇绿化委员会的综合协调职能，调动全社会参与绿化建设和管理工作。每年在全区范围组织开展3.12植树节活动，绿化知识“六进”活动、树木绿地认建认养、公园绿地“三位一体”管理、绿化自愿者活动和其他各类群众性展览和咨询活动等。强化绿化管理和养护技能培训，开展养护初级、中级和树木修剪、病虫害防治等专项培训，有效提升了行业绿化管理水平。（三）存在

6、问题1、生态保护意识有待进一步增强。外延和粗放式经济发展方式，城市功能规划布局缺乏前瞻性，城镇绿化规划不能满足社会发展和市民对生活环境质量的要求。绿地、水系等景观资源破碎化和零星化，生态服务用地整体性和连接性较差，生活环境质量不能令人满意。2、绿化总量增速缓慢。由于我区财力有限，绿化建设资金投入不足以及土地指标问题制约绿化发展。“十二五”21期间，绿化增速缓慢，各类绿地建设任务只完成了规划总量的50%。屋顶绿化、垂直绿化等特色绿化发展尚在起步阶段，总量偏少。3、绿地结构布局均衡性、系统性问题突出。我区绿地系统分布表现出明显的不均匀性，基本上沿着南桥-青村-海湾森林公园一条西北-东南向

7、的中部轴线分布，向东北和西南两侧明显减少。80%以上的城镇绿地分布在南桥和海湾，其余六个镇的城市绿地分布极少。4、绿化管理及养护水平仍需进一步提高。镇级绿化管理部门由于体制尚未理顺，专业人员配置不足，绿化管理水平还比较粗放。另外，区级、镇级绿化养护资金投入普遍偏少，绿化科技创新和新技术推广运用能力还较薄弱，绿化养护作业市场化机制尚未形成，绿化养护水平较低。5、社会参与绿化建设和管理面需进一步扩大。全区全民义务植树的尽责率和参与率还较低，群众性绿化活动形式和