水运十三五发展规划

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1、水运“十三五”发展规划交通运输部2016年5月1目录前言3一、现状与形势4（一）发展基础。4（二）形势要求。11（三）阶段特征。14二、总体思路17（一）指导思想。17（二）基本原则。18（三）发展目标。18三、主要任务21（一）建设海运强国。21（二）打造黄金水道。24（三）推进港口转型升级。27（四）加强集疏运体系建设。29（五）发展现代水路运输服务。30（六）提升管理信息化水平。31（七）加强绿色平安发展。32（八）完善法规规范。35四、保障措施362前言水运业是经济社会发展的基础性、先导性产业和服务性行

2、业，是综合交通运输体系的重要组成部分，在支撑国民经济平稳较快发展、优化国土开发和产业布局、促进对外贸易和国际竞争力提升、维护国家权益和经济安全等方面发挥了重要作用。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是迈向现代化、提升国际影响力的关键阶段，也是经济全球化继续深入、新一轮科技革命蓄势待发的发展阶段。“十三五”水运发展将紧紧围绕“四个全面”的总体要求、以“五大发展理念”为引领，加快推进“四个交通”建设，突出改革创新，补齐发展短板，增强有效供给，加快转型升级，提升服务水平，打造具有国际影响力的现代水运业，

3、更好地服务经济社会发展和全方位对外开放。本规划是“十三五”时期水运发展的纲领性文件，也是行业主管部门履行宏观指导和公共服务职责的行动指南，各级水运行业政府部门和相关市场主体应遵照执行。一、现状与形势（一）发展基础。“十二五”以来，水运行业坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，加强专业化码头和内河航道等重点设施建设，拓展服务功能，推进绿色平安发展，保持了健康持续发展的良好态势，基本实现了“十二五”规划目标，适应了经济发展和对外开放的要求。1.基础设施。——沿海港口本规划沿海港口包括南京以下沿江港口。通过能力

4、总体适应发展需求。“十二五”沿海港口基础设施建设完成总投资4870亿元，新增千吨级及以上生产性泊位812个，其中万吨级以上泊位549个，新增通过能力23.2亿吨。截至2015年底，沿海港口共有千吨级及以上生产性泊位5114个，其中万吨级以上泊位2207个，码头通过能力79亿吨，其中集装箱1.74亿TEU。根据对沿海港口吞吐量数据的修正和港口生产情况的跟踪评估，沿海港口通过能力适应度1.05，总体适应发展需求。大型化、专业化、现代化水平进一步提升。继续推进了煤炭、铁矿石、原油、集装箱等大型专业化码头和深水航道建设

5、，一批30万吨级原油码头和铁矿石码头、10万吨级以上煤炭码头和集装箱码头、30万吨级航道工程建成，主要货类运输系统港口布局进一步完善，专业化码头和航道条件适应了当今国际航运船舶大型化发展要求，设施的大型化、专业化、现代化水平达到世界先进水平。新港区开发为长远发展奠定了良好基础。结合区域开发和重大产业布局，新港区开发的前期工作和发展建设稳步推进，在完善港口布局的同时，形成了丰富的港口储备资源，也为临港工业发展、老港区的调整和转移提供了空间，新港区的开发为沿海港口的长远发展奠定了良好基础。——内河水运内河水运建设全

6、面加快。“十二五”内河水运加快推进以长江干线为核心的高等级航道重点工程，完成投资2470亿元，其中中央投资580亿元，分别为“十一五”的2倍和3.5倍。长江干线航道系统治理成效显著。长江南京以下12.5米深水航道建设、中游荆江河段航道治理工程等重点项目进展顺利。长江干线宜宾以下段提前五年达到原2020年规划标准。长江干线数字航道加快建设，覆盖兰家沱至浏河口段2800余公里。高等级航道体系基本形成。截至2015年底，西江航运干线提升至二级标准，京杭运河江苏段、湘江、江汉运河、合裕线、珠三角高等级航道网等基本建成，

7、全国内河高等级航道达标里程约1.36万公里，达标率由2010年的54%提高到72%。内河规模化、集约化港区建设取得进展。截至2015年底，内河港口拥有生产性泊位24228个。重庆果园、武汉阳逻等一批规模化、集约化港区建成，港口枢纽作用进一步加强，对承接产业转移和促进区域经济结构调整的作用明显增强。2.运输量和船队。船队规模位居世界前列，海运量保持平稳较快增长。2015年我国海运船队运力规模达1.6亿载重吨，位居世界第三。国际、国内海运量分别达到36.5亿吨和18.5亿吨，“十二五”年均分别增长8.0%和6.9%

8、，国际海运量占全球比重超过三分之一。沿海港口吞吐量规模稳居世界首位，但增速明显放缓。2015年沿海港口完成货物吞吐量93.5亿吨，多年位居世界第一。2015年沿海亿吨大港达到28个，超过100万TEU港口达到24个，在世界港口吞吐量、集装箱吞吐量排名前10位中分别占据7席、6席。“十二五”沿海港口货物吞吐量年均增长7.5%，较“十一五”放缓6.4个百分点，外贸进口LNG、商品汽车、邮轮