关于加强涉税举报案件管理的思考

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1、关于加强涉税举报案件管理的思考随着广大人民群众法律意识、维权意识的普遍提高，涉税举报热情的不断增长，税务机关通过举报线索查处了一大批涉税违法行为，涉税举报对打击涉税违法犯罪行为的重要作用日益体现，既成为税务机关发现和掌握涉税违法犯罪活动线索的重要来源及税务稽查案源的重要组成部分，也成为我国公民同涉税违法犯罪行为作斗争的有力武器和重要手段，保障了企业间的公平竞争，促进了社会和谐。税务机关在查处举报案件的过程中，既积累了成功查处大案要案的经验，也存在举报人反复举报，几年、甚至十几年不停上访的教训需要吸取。针对举报案件存在的特点，如何从构建和谐社会的战略高度，加强涉

2、税举报案件的管理，提高查处方法和技巧，加大对举报案件的查处力度，更有效地打击偷逃税，净化税收环境，是当今税务部门亟需解决的问题。下面就举报案件的查处问题谈一些个人观点。一、目前涉税举报案件的特点(-)举报动机复杂化。举报人的动机主要可分为：1、维护国家利益引发的举报。目前，以维护国家利益为目的的举报虽然不多，但有的很有价值，比如所反映的问题具有代表性，是某一地区、某一行业普遍存在的现象，或是涉税金额较大，为税务机关查处案件、堵塞征管漏洞提供了线索。2、社会分配不公引发的举报。随着市场经济的不断深入，某些人在经济利益的驱动下，利用不法手段暴富，出现明显的社会分配

3、不公，导致其他人的心理不平衡引发的举报。3、为经济纠纷、挟私报复引发的举报。这类举报往往针对性很强，有时为引起税务部门重视，言过其实，查实率不高。4、打击竞争对手而举报。在同行业竞争中，经营规模较小的企业，处于不利地位，为求生存和发展而举报其他企业；规模较大的企业，为挤垮小企业、形成行业垄断，也会采取"举报”的手段。5、职工利益受损引发的举报。主要是企业领导或财务人员假公济私，损害职工利益，内部职工为维护自身权益而进行举报。6、为获取举报奖而引发的举报。举报人在提供线索前往往先打听举报奖金的领取比例,觉得“有利可图”时方才举报。（-）举报形式多样化。举报的主要

4、形式为来信、来电、来访、12366转办、网上举报、上级交办、其他单位转办等，在这些举报形式中，来信、来访两种形式便于详细叙述所要举报的内容，有利于提供查案线索和证据。（三）举报案值重大化。随着税法知识广泛深入的普及，公民纳税意识提高，举报人能够提供证据和线索的有效举报逐年增多，而且某些重要证据的提供成为查处一批涉稅大案要案的重要线索来源及案件定性的重要依据，通过这些案件的查处，既打击了涉税犯罪，维护了税法的严肃性，又促进了全民协稅护税意识的提高。《四》署名举报增多化。随着稅务机关对外稅法宣传力度的加大，以及各项内部管理制度的建立和公开，特别是保密制度和责任追究

5、制度的落实，使举报人对税务机关信任度提高，署名、实名留有联系方式的举报案件增多。(五》多头、重复举报频繁化。有的举报人将内容相同的举报材料同时向国家、省、市国税局举报，并且向各级政府有关部门、纪检监察、宣传舆论组织等多个部门举报。有的处理结果达不到举报目的，干脆连稅务部门一起作为举报对象。二、涉税举报案件管理过程中存在的问题及原因(-)举报受理人员专业意识、信息意识不强，接待态度、方法和技巧有待提高。一是在受理举报的过程中，文明服务水平不高，对来电来访的举报人有冷、横、硬的现象，在一定程度上挫伤了公民举报的积极性；接待细节未处理好，给以后案件的查处及反馈等工作

6、留下了“隐患”。二是由于举报受理人员素质及经验的限制、风险意识的提髙，在日常举报受理工作中对一些“无线索举报”不予受理，不能够充分利用已有信息发现有价值的案源、涉税违法犯罪行为的线索，造成了资源浪费。(-)举报案件查处成本高。一般来讲，为避免举报人“不作为”的投诉，稽查部门对举报案件一般均会安排检查，这样以来,一是大量的举报案件查处需耗费大量的人力物力，特别是一些线索不明的案件，往往无功而返，浪费了稽查力量；二是举报案件提供的线索要逐一查明，需要大量的外部调查取证，甚至需要到外地市、外省频繁取证，大量的费用支出势必增加稽查成本。(三》举报案件查处风险大。举报案

7、件的查处风险来自两方面,一是举报人处于某些目的，威胁税务机关，如果对税务机关的调查结果不满意，将会向上级部门、政府部门、纪检监察部门、宣传媒体进行举报，或者将采取某些过激行为威胁稅务机关；二是被举报人拉拢腐蚀或威胁检查人员，特别是在突击调取账簿资料时，围攻、谩骂、甚至阻打稽查人员的情况时有发生，造成执法风险或人身安全风险。干混砂浆设备http：//www・zzds.jxkj・com（四》协查取证难。在实施检查的过程中，为查明事实真相,收集有力证据，有时需要对证据或相关关系人进行外调。有的相关关系人根本不配合稅务人员的取证工作，而在法律上对这种情况亦无相关保障措

8、施；有的案件涉及年度久远，而相关关系人