构建南京高校及谐民族关系制度范式

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1、构建南京髙校及谐民族关系制度范式南京目前有45所各类高校，是我国高校集中度最高的城市之一。随着我国民族地区的发展和国家培养少数民族大学生的力度不断加强，越来越多的少数民族大学生进入南京高校就读。目前，南京各高校少数民族大学生的数量大约在2万人左右，各高校少数民族学生人数占学生总人数的比例也逐年提高。比如，中国药科大学的少数民族学生比例已达6.2%o高校少数民族学生人数的增长使南京城市民族工作的对象发生了重大变化，这样一个群体对高校民族关系的和谐乃至南京市社会和谐的影响都是不可忽视的。高校民族关系处理得当

2、与否，高校民族工作开展到位与否，是对南京城市民族工作的新考验，更直接关系到南京的社会稳定与构建和谐社会的大局，关系到南京民族团结进步事业的发展。一、南京高校民族工作的基本范式和鲜明特点少数民族大学生大多朝气蓬勃、思维开阔、积极向上，能做到遵纪守法、认真学习。由于思想文化素质的提高，少数民族大学生的民族认同意识、自我意识、荣辱意识更趋向深层、内在，因而表现得更加敏锐、自尊，自我保护和自我完善的意向十分明确，对本民族的风俗习惯、语言文字、宗教信仰的受尊重程度等问题一般都很敏感，但往往思想波动性大，容易抱成'

3、‘小团体”。一些问题和矛盾如得不到合理有效的及时化解和引导，往往会促使一些少数民族学生形成跨班、跨系、跨校的非正式群体，不利于少数民族学生的健康成长，也可能产生消极影响和不良后果。少部分学生看问题有时比较片面、思想比较偏激，自我约束、自我控制能力等方面较弱。由此，难免会出现各种问题与不和谐的因素，甚至引起突发事件。与此同时，近年来，南京市流动少数民族人口呈现迅速增长趋势，截至2011年12月底，在南京市办理暂住证的流动少数民族人口已经超过15万人。这就决定了南京的高校民族工作更加具有敏感性、复杂性和共振

4、性。因为所在区域、宗教信仰和民族意识等原因，少数民族群体的对外一致性较为突出，一旦遇到突发的矛盾和纠纷，集体反应更为强烈。近年来，一些地区出现的相关重大群体性事件往往就是由某一局部、某一群体的问题经过共振而演变、发酵而放大的。"3・14"事件和"7・5”事件发生时,国内个别高校也曾出现不明真相的民族学生聚集的事件。因此，南京高校民族关系的和谐与否，其影响范围决不限于高校校园。结合座谈和访谈的结果，我们认为，目前，南京高校的民族关系是和谐的，南京高校民族工作的开展是卓有成效的。南京高校民族工作的基本范式和

5、鲜明特点可以从以下几方面得到反映：1.有效构建了髙校与政府民族工作部门之间的协调沟通机制少数民族大学生群体是当前城市民族工作的新对象，如何开展这一特殊对象的民族工作，对髙校和政府民族工作部门来说都没有现成的经验可循。近年来，南京市政府民族工作部门和南京各高校以高度的政治敏锐性加强了有效的协调沟通，在全国率先构建了地方政府与髙校的合作平台，发挥各自的优势和特点，有效推动了高校民族工作的开展。在相关民族政策的普及、掌握方面，政府民族工作部门为高校提供了重要的决策建议。清真饮食问题直接涉及对民族习俗的尊重和民

6、族学生的民族感情问题，也是近年来南京市民族工作部门和各高校通力合作的中心内容之一。在民族工作部门的指导下，南京各高校普遍开设了清真食堂，其规范性和质量也得到了广大少数民族大学生的认可。特别是在一些突发事件的处理问题上，高校主动及时向政府民族工作部门通报情况，政府民族工作部门及时介入，与高校通力合作，维护了高校的稳定与社会的和谐。1.基本建立了高校民族工作的内部组织体系南京各高校普遍建立了以学校职能部门（党委学生工作部或学生处、校团委）主导、学院为主体的校院两级民族工作的内部组织体系。一些学校还由党政领导

7、牵头，建立联动机制，从而在组织上有效保证了学校民族工作有明白人去管、有责任人负责。同时，基本建立了在基层学院党政领导下，团组织、辅导员（班主任）、学生会和学生干部为骨干的民族工作队伍，根据学校民族工作总体要求，有针对性地开展具体工作。许多高校学生工作部设立了民族学生教育管理办公室，配备了少数民族学生助理，学生会设立了民族事务部，主要负责组织开展各民族文化交流活动，各司其职，相互配合。通过建立有效的沟通平台，促进了学校与少数民族学生之间、少数民族学生与汉族同学之间以及少数民族学生之间的联系与交流。1.不断

8、加强了针对少数民族大学生的支持体系有效的支持体系是帮助少数民族大学生尽快适应内地高等教育的教学水平和内地高等教育大环境，在生活、学习等各方面尽快融入高校大集体的必备途径。南京高校针对少数民族大学生的支持体系包括三方面：学习上采取有针对性的帮扶措施。一些少数民族大学生，主要是来自西藏、新疆等偏远地区的少数民族学生的学习基础较为薄弱，课堂听课效率低，特别是在学习一些基础课程如英语、高等数学等科目上力不从心，存在较大的困难。为帮助他们尽快融入大学