构建军民融合式长护险制度

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1、构建军民融合式长护险制度刘建红薛莲栾大龙火箭军总医院军事科学院建立军人长期护理保险制度，是军民融合深度发展在军队保障社会体系中的新拓展，是军人保险保障体系的新突破军人在执行多样化军事行动任务中，面临的职业风险相较其他行业也会更加多样。在加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局过程屮，从国家层而对军人长期护理保险作出安排，有利于增强军事职业的吸引力，促进军队保障社会化领域中军民融合深度发展，激发军队官兵“执干戈以卫社稷”的强大力量。用军民融合理念看待军人长期护理保险加强社会服务统筹，提高

2、军队保障社会化水平，是军民融合的重点任务之一。中共中央、国务院、中央军委卬发的《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》中明确提出：逐步建立具有中国特色的军人保险保障体系，完善军地医疗卫牛资源共亨机制。军人保险是军队现代后勤的军民融合的重要内容Z-,推进军人保险制度有利于成体系推进后勤军民融合发展。2017年9月22日中央军民融合发展委员会第二次全体会议审议通过了《“十三五”期间推进军事后勤军民融合深度发展的实施意见》。意见强调，要确立现代后勤就是军民融合后勤的理念，坚决破除自成体系、自我保障的传统

3、思维，主动把军事后勤保障的力量之源扎根在经济社会发展的土壤之屮，努力构建现代化的军事后勤军民融合体系。为了规范军人保险关系，维护军人合法权益，促进国防和军队建设，2012年7刀1日起施行的《中华人民共和国军人保险法》，以法律形式完善军人保险制度体系，体现国家保障责任，规范军地保险衔接办法，使军人保险制度更加稳定、运行更加规范、作用更加突出，对于减轻军人后顾之忧，激励官兵履职尽责，具有十分重要的意义。为了贯彻落实党中央关于推动军民融合深度发展的战略部署，2015年7月，国务院、中央军委批准《关于推进

4、商业保险服务军队建设的指导意见》，从国家层面对商业保险服务军队建设作出制度安排，支持为军人及军属开发保险产品，建立具有屮国特色的军人保险保障体系。在军人职业生涯中，不仅随时可能面临着保家卫国战争状态的残酷性，而且即便在长期的和平时期，军事训练和演习强度大，抢险救灾、维稳处突、科研试验、国际维和等多样化军事行动任务重，许多官兵长年坚守在高原海岛、荒漠戈壁等艰苦边远地区和有毒有害岗位，面临的职业风险更加多样，因病因伤致残、失去生活能力的风险很大。建立军人长期护理保险制度，是军民融合深度发展在军队保障社

5、会体系中的新拓展，是军人保险保障体系的新突破。推进军人长期护理保险制度服务军队建设,有利于军民融合深度发展，拓宽军人保险服务领域，完善具有中国特色的军人保险保障体系。推进军人长期护理保险制度服务军队建设，减少军人后顾Z忧，维护军人权益，是保障军人权益的重要举措。推进军人长期护理保险制度服务军队建设，有利于建立健全军民结合的多层次、多渠道风险保障体系，增强军队凝聚力战斗力，服务军队建设科学发展。不断满足军人多样化的保险需求长期护理保险制度，是为长期失能人员提供基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护

6、理服务或资金保障的社会保险制度。长期护理保险的保险责任主要是满足被保险人的各种护理需要，并为其接受各类护理服务的费用提供一定的经济补偿，其费用大多发生在老年护理屮心或其他一些康复机构。长期护理保险已经纳入《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（下称《规划》），其中明确提出“探索建立长期护理保险制度”。开展长期护理保险试点的地区要统筹施策，做好长期护理保险与重度残疾人护理补贴、经济困难失能老年人护理补贴等福利性护理补贴项目的整合衔接，提高资源配置效率效益。鼓励商业保险公司开发适销对路的长期

7、护理保险产品和服务，满足老年人多样化、多层次长期护理保障需求。目前已在上海、成都、广州、青岛等城市展开试点。军人保险是国家社会保障体系的重要组成部分，是国家民牛工程在军队的延伸。军人与其他社会成员相比，面临着许多特殊的职业风险，具有更大的牺牲性和奉献性。“探索建立长期护理保险制度”是国家“十三五”规划提出的重要任务,在国家长期护理保险筹划设计、组织实施、成果使用全过程，贯彻军民融合理念和要求，从国家层面上，加强军地需求统合，把有效维护广大官兵保险权益作为出发点和落脚点，针对军事职业特点，将长期护理

8、保险融入试点，充分利用社会服务统筹资源，满足军人及其家庭成员对长期护理保险的需求，逐步构建以社会保险为基础、以商业保险为补充的军人长期护理保险制度。建立军人长期护理保险具有法律依据。《中华人民共和国军人保险法》第三条明确规定:军人保险制度应当体现军人职业特点，与社会保险制度相衔接，与经济社会发展水平相适应。国家根据社会保险制度的发展，适时补充完善军人保险制度。作为新中国成立以来，国家专门就军人生活待遇所立的第一部法律，为不断满足军人多样化保险需求，进一步提高军人保险水平，更好地发挥