我国农业巨灾风险基金数量问题分析

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1、山东农业大学硕士学位论文provincesmayrestonthisestablishmentagriculturecapital．Keywords：Policyagriculturalinsurances；insurancefund；WavletanalysisVgreatdisasterventureAgricultureatastrophe关于学位论文原创性和使用授权的声明本人所呈交的学位论文，是在导师指导下，独立进行科学研究所取得的成果。对在论文研究期间给予指导、帮助和做出重要贡献的个人或集体，均在文中明确说明。本声明的法律责任由本人承担

2、。本人完全了解山东农业大学有关保留和使用学位论文的规定，同意学校保留和按要求向国家有关部门或机构送交论文纸质本和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山东农业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文，同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并向社会公众提供信息服务。．保密论文在解密后应遵守此规定。论文作者签名：导师签名：日期：§匆以碰益尹篓半山东农业大学硕十学位论文1导论1．1问题的提出我国是世界上自然灾害种类最多的国家之一，面临的自然

3、灾害主要有气象灾害、地质灾害、天文灾害、生物灾害等，其中气象灾害所造成的经济损失占所有自然灾害造成的经济总损失的70％以上(李茂松，2006)，对我国农业造成的巨灾损失主要有干旱、洪涝、风雹、低温等气象灾害。自然灾害己成为严重阻碍我国经济与社会发展的重要因素，从1960．2007年，我国巨灾损失累计达32812亿元，而保险赔付仅为6．5％①，因此，我国巨灾经济损失额呈现不断增加的趋势，保险作为灾害补偿的重要方式，虽然保险赔付的数额越来越大，但远远没有弥补巨灾带来的损失，大部分损失还是农民自己负担。2004年10月，我国黑龙江、吉林、上海、新疆、内

4、蒙古、湖南、安徽、四川、浙江9个省、自治区、直辖市的农业保险试点工作全面启动，成立了三家专业性农业保险公司(上海安信、吉林安华、黑龙江阳光)，截止目前，全国所有省份均推行了政策性农业保险。由于我国自然灾害年际差异很大，推行政策性农业保险的大部分省份采取了最高赔付“封顶”制度，如浙江、海南等地实行最高赔付5倍封顶赔偿，河南、山东等地实行3倍封顶赔偿。但“封顶”制度会带来一系列消极后果，如影响了农民投保的积极性、破坏了保险合同权利义务对等的原则、影响了政策性农业保险的可持续发展等，保险公司的经营积极性和经营能力受到较大影响，农业保险试点的进一步发展受

5、到严重制约，一旦发生农业巨灾风险，经营农险业务的保险公司将遭受“重创”，产生巨大的财务危机，一些经营农业保险业务的公司可能会因此而破产。近几年国家开始高度重视农业巨灾风险问题，国发[2006123号文件《国务院关于保险业改革发展的若干意见》指出要完善多层次的农业巨灾风险转移分担机制，探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。2007年中共中央1号文件提出建立农业风险防范机制，完善农业巨灾风险转移①资料来源：国家统计局与民政部统计数据。说明：这里计算的损失值包括农业损失和其他损失。l我国农业巨灾风险基金数量问题研究分摊机制，探索建立中央、地方财政

6、支持的农业再保险体系。2008年，党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，该决定明确指出发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。综上分析我们可以看出，农业巨灾风险问题已成为制约我国政策性农业保险发展的瓶颈，建立农业巨灾风险基金成为解决我国农业巨灾风险问题的必然选择和有效途径。本文试图以1949．2007年中国种植业遭受的经济损失数据为依据，利用相关的统计软件，对年际、区际、灾种进行差异分析，给我国农业巨灾风险基金的建立提供一种数理依据，并选取山东、吉林、浙江三个典型政

7、策性农业保险试点省份，对这三个省份在运行实践中农业巨灾风险基金的发展状况和费率的厘定做模拟分析，以期探讨农业巨灾保险基金的运行机制，对农业巨灾风险基金的建立具有重要的理论与实践意义。1．2研究综述1．2．1国外研究现状分析国外巨灾保险的理论研究始于上世纪初期，巨灾保险的实践尝试开始于上世纪30年代，但大规模的巨灾保险特别是巨灾保险风险证券化是在上世纪70年代。因此国外不论是巨灾保险理论还是巨灾实践相对而言是比较发达和成熟的。理论上，研究巨灾保险的工具是决策论、概率论和数理统计。决策论侧重于从保险人、被保险人和政府对巨灾保险的偏好入手，研究巨灾保险

8、市场特征，如巨灾保险需求与供给、合理的定价和转移方式等等；概率论和数理统计侧重于研究巨灾损失分布的重要类型、巨灾保险中个体保险损失或理赔