湖南省农民违法占地建房及执法监管现状、问题及对策研究

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1、湖南师范大学硕士学位论文湖南省农民违法占地建房及执法监管现状、问题及对策研究姓名：曹秋平申请学位级别：硕士专业：土地资源管理指导教师：李晓青；谢炳庚201205摘要土地是发展之基础，民生之根本，是社会经济发展非常重要的自然资源，是人类生产生活的源泉。土地资源的保护关系到我国经济社会的稳定与发展，也关系到生态环境的保护与改善。为了贯彻“合理利用土地，切实保护耕地”这一基本国策，我们需进一步加强对耕地资源的保护，然而随着经济的发展，大量的耕地被占用，土地违法特别是农村土地违法频频出现，如村集体小组越权审批占用土地，变相买卖集体土地；村民的

2、私搭乱建，违章建房；个别侵占集体土地所得资金等；土地管理部门有法不依、执法不严，使得农村土地违法案件增多。农村土地违法现象问题不但严重，而且处理起来又相当棘手，这一问题已成为基层国土部门和政府工作中的“老大难”问题。通过对湖南省农民违法占地建房的典型调查，研究分析了农民违法占地建房的现状及其产生原因，并运用主成分分析法对湖南省农民违法占地建房的相关影响因素进行分析，得到国民生产总值、农民人均收入、农业产值、全社会投资总额与农民违法占地建房有着较大关联的结论。现行湖南省农民违法占地建房执法监管所存在的问题，结合其他省市的先进方法及湖南省

3、农民违法占地建房的原因，提出了更有针对性、可行性的对策解决湖南省农民违法占地建房的执法监管所存在的问题。论文运用社会调查法、主成分分析法、理论分析与实证分析相结合的研究方法，为解决湖南省农民违法占地建房执法难，减少农村土地违法案件提出了加强法律法规的宣传、加快村级土地利用规划编制、设立多层次的处罚办法等八项对策。关键词：湖南省、违法占地建房、执法监管、对策AbStractAsthebasisforthedeVelopmentandpeople’slivelihood，landisoneoftheiIllportantnaturalre

4、sourcestosocio—economicdevelopmentasweUasthesourceofhumanproductionand1ife．ProtectinglandresourcesonlyhaVenmche虢ctonthesocio—economicstabilityanddevelopment，butalsoontheprotectionandiInproVementoftheecologicalenvironment．InordertoiInplementBasicNationalPolicy，¨Reasonabl

5、euseof1and，theeffectiVeprotectionofarable1andlt，weneedto如rtherstrengthentheprotectionofarableland．WiththeeconomicdeVelopment，however，la略eamountofcultiVatedlandhasbeentakenup．ⅥolatinglaIldlawoccurs仃equently'especiaUyinVillages．Forexample，theviHageconectiveo玛anizationsill

6、egallyapproVelandwithoutauthorization，andtradecollectiVelandindisguisedf．on：11；Villagersbuildillegallyandarbitrarily；someindividualsevenembezzlecollective1and向nds．etc．Besidesmecontemptforlawandslacklawenforcementoflandresourcesadministrationd印artments，thecasesofViolatin

7、gland1awinmralareasareincreasing．TheproblemofViolatinglandlawinmrallandisnotonlyserious，butalsotough．Ithascomeaperennialandlong-standingproblemthe1andsectorsandthegoVemmentatgrassrootslevelfaceduringtheirwork．T11rou曲tothe}IunanproVinceVillagers’111egallyBuildingtypicali

8、nVestigation，studyobtainedtheⅥ11agers’IllegallyBuildingstatus，andtheanalysisofitscauses．Usingtheprincipalcompo