绿色金融政策及在中国的运用

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1、中国人民银行工作论文No.2014/7PBCWorkingPaperNo.2014/72014年10月24日October24,2014绿色金融政策及在中国的运用1马骏施娱姚斌摘要：要有效缓解环境污染问题，今后五年内中国在环保、节能、清洁能源等绿色产业的投资应达到平均每年两万亿元以上。然而，目前的体制无法将绿色项目的巨大外部性内化，难以对绿色投资提供充分的激励。本文在综述有关绿色金融发展国际经验的基础上，提出了中国建立绿色金融政策体系的一个初步理论框架和九条政策建议。这些建议包括：1）推动建立专业化的绿色贷款和投资机构，以绿色债券为融资来源之一；2）完善财政贴息机制，鼓励绿色贷款；3

2、）要求商业银行和评级公司在风险评估中充分引入环境因素，完善绿色信贷体系；4）建立公益性的环境成本信息系统，为决策部门和全社会投资者提供依据；5)在更多的领域实行强制性绿色保险；6）加快推进碳交易市场发展；7）建立上市公司的环保社会责任规范和信息披露机制；8）构建中国绿色投资者网络，建立投资者社会责任体系；9)提高消费者对绿色产品的消费偏好。Abstract:TocurbtheunbearablepollutioninChina,thecountryhastoinvestannuallyaboutRMB2trinitsenvironmental,energysaving,andclea

3、nenergysectorsinthecomingfiveyears.However,thecurrenteconomicsystemfailstointernalizethepositive(negative)externalityofgreen(polluting)projectsintothecorporates/consumers’decisionmaking,andthusprovidetheenoughencouragementtothegreeninvestors.Inthisarticle,weconstructatheoreticalframeworkforthin

4、kingabout“greenfinancialpolicies”,reviewtherelevantinternationalexperiencesand,basedonthese,proposeninespecificpolicyrecommendationsforChinabasedontheinternationalexperienceofgreenfinancedevelopment.Thesepolicyrecommendationsare:1)promotingtoestablishspecializedgreenlendingandinvestinginstituti

5、onswithgreenbondsasamajorfundingsource;2)improvingandexpandingtheinterestsubsidyprogramforgreenloans;3)requiringcommercialbanksandcreditratingscompaniestoincorporatetheenvironmentalriskfactorintoriskassessment,andthenperfectingthegreenlendingsystem;4)providingsector/companylevelenvironmentalcos

6、tinformationtopolicymakersandinvestorsasasemi-publicgood;5)makinggreeninsuranceamandatoryrequirementinselectedsectors;6)promotingthedevelopmentofanation-widecarbontradingmarket;7)makingenvironmentaldisclosureamandatoryrequirementforpubliclylistedcompaniesandbondissuers;8)establishinggreeninvest

7、ornetworksinChinatoadvocatesocialresponsibilityofinvestors;and9)fosteringconsumerpreferenceforgreenproductsviagreeneducationprograms.关键词：绿色金融；绿色投资；金融政策；财税政策声明：中国人民银行工作论文发表人民银行系统工作人员的研究成果，以利于开展学术交流与研讨。论文内容仅代表作者个人学术观点，不代表人民银行。如需引用，请