战略贸易政策及其在中国的运用

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1、战略贸易政策及其在中国的运用　　建立在完全竞争和规模收益不变假设基础上的经典贸易理论推崇无政府干预的自由贸易政策，但由于现代比较优势的主要形成机制--新兴产业的“先人”和大规模生产成本领先优势以及国家竞争力的介入，扭曲了当代国际贸易中的比较利益形成机制和国际竞争机制，使这种自由贸易政策丧失了在贸易实践中的最优和主导地位，取而代之的是发达国家目前流行的战略性贸易政策。它是由美国学者保罗•克鲁格曼为代表的一些学者提出的。其核心内容是由于当代国际市场存在不完全竞争，如果政府对大企业采取补贴等战略性贸易扶持政策，就可以影响企业的国际竞争力，帮助本

2、国企业战胜国外竞争对手，从而占领国际市场，获取垄断利润，以达到增进本国福利的目的。　　国家战略贸易政策实质是将市场经济体制中的竞争主体和利益主体由企业扩展到国家，将企业竞争力提升到国家竞争力，将企业竞争策略上升到国家经济政策，借助政府的力量和国家公共财力来应对国际化经营中的不完全竞争和规模经济效应。根据BranderSpencer的战略性出口贸易政策，这种“增进本国福利”的主要来源是它把寡头行业利润从外国企业转移到本国企业，即贸易政策的利润转移效应(Profit-ShiftingEffects)。　　目前，一些发展中国家也在借鉴和运用战略贸易政策。笔

3、者认为，发展中国家在对战略贸易政策的理解和运用上存在误区，因为经济发展水平和原发性自主创新能力决定产业政策和贸易政策，战略贸易政策形成的基础和定位的基点是在高新技术产业具有强大技术创新能力和国际竞争力的发达国家，由于发达国家与发展中国家经济发展阶段和发展水平上存在很大差距，合作创新和模仿创新是发展中国家科技进步的主要方式。因此，发达国家的战略贸易政策对绝大多数发展中国家并不适用。以下对发达国家与发展中国家应采取的战略贸易政策进行研究和对比分析。　　一、国家战略贸易政策的导向　　发达国家的战略贸易政策导向是：通过国家支持和政府介入，综合运用贸易政策和产

4、业政策，帮助企业率先进入和开发新产业，构筑先发优势和规模经济，通过成本领先优势抢占市场份额，扼杀潜在的和成长中的竞争对手，形成国家资助下的高新技术产业创新优势，借助国家竞争力确立本国大企业在新兴产业开发方面的国际领先和主导地位，抢占世界高科技领域的制高点。例如，美国自９０年代初就开始制定和推出“国家出口发展战略”，其内容包括财政和金融措施、产业部门支持、特定市场准入、技术性支持等各个方面，而确定为优先支持的领域均为美国具有比较优势的产业，其目的正如美国贸易代表佐立克所说：“是保持美国在世界贸易自由化进程中的领导地位”。　　发展中国家应采取的战略贸易政

5、策导向是：充分利用经济全球化和发达国家在高新技术产业实施“空心化”战略(研发机构在本国，生产向海外劳动力价廉的地区转移)带来的有利发展机遇，通过政府介入和国家财政支持，形成最有利于国际加工业集聚和发展的战略“凹地”，吸引发达国家的资金、技术等各种生产要素流入“凹地”，融入高新技术产业链中劳动密集度相对较高的环节，通过国际化生产的外溢效应，带动当地经济的发展，分享当代科技创新的成果和扩散效应。　　这种政策目标的确定是因为发展中国家在新产业开发和技术创新方面与发达国家相比处于“不对称竞争”的地位：由于缺乏高新技术领域的国际竞争力，企业拥有自主知识产权的产

6、品很少，产业发展主要沿袭产业技术梯度转移的模式，技术发展也是以跟踪、引进、模仿为主，无论在基础研究、战略高技术研究、还是在新产业开发研究领域都滞后于发达国家十几年到几十年，本国独立完整的高新技术产品开发体系尚未形成。在这种非对称竞争的情况下，即使发展中国家仿效发达国家资助本国企业进行RD投资，也很难从创新能力和新产业开发能力上击败发达国家的竞争对手。因此，只能将战略贸易政策的目标定位由“竞争”转向“合作”，借助跨国公司的力量，进入全球配套市场，在较短的时间内，缩小在高新技术领域与发达国家的差距以往的国际经验证明：大量引进国际资本是发展中国家实现产业技

7、术升级最迅速、最直接、最有效的途径。　　以我国高新技术产品出口情况为例实证分析：据外经贸部统计，２０００年我国外商投资企业高新技术产品出口２９８.２２亿美元，比上年增长５８.９％，占全国高新技术产品出口总额的比重由上年的７６％攀升到８０.５１％。这说明我国在高新技术领域的自主开发能力相当薄弱，外商投资企业是我国高新技术产品出口的主要力量，而且从其增长轨迹看，９０年代以来，一直保持高于全国外贸出口平均增幅的发展态势。　　２００１年，我国高新技术产品出口４６４.６亿美元，比上年增长２５.４％，高于全国平均出口增幅１８.６个百分点，在全国新增出口总量中，高

8、新技术产品占５５.５％。如果离开“外资”，我国高新技术产品出口不足现有规模的１/５而技术贸易逆差将高达５００