和谐中原视野下的公共服务型政府的构建策略

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1、河南理工大学学报(社会科学版)，第11卷，第2期，2010年4月Jouma1ofHenanPolytechnicUniversity(SociaISciences),Vo」11,No.2,Apr.2010和谐中原视野下的公共服务型政府的构建策略张开洪（河南理工大学高等教育研究所，河南焦作454000）摘要：建设和谐中原需要积极推进公共服务型政府的建设。从内容上看，公共服务型政府是和谐中原的重要环节；从功能上看，公共服务型政府是和谐中原的重要动力。本文在综合分析的基础上，提出了公共服务型政府建设的内容应包括职能转变及职

2、能强化与开发，得出了公共服务型政府的具体构建应从硬件建设和软件建设两方面着手。关键词：和谐中原；服务型政府；构建途径屮图分类号：D625文献标识码:A文章编号：1673-9779（2010）02-0137-04TheStrategyofBuildingPublicServiceGovernmentfromtheViewofHarmoniousCentralChinaZHANGKai・hong(InstiluteofHigherEducation.HenanPolytechnicUniversity.Jiaozuo45

3、4000.Henan.China)Abstract:BuildingtheharmoniousCentraIChinaneedstopromotethebuildingofthepublicservicegovernmen.tFromthecontents,thepublicservicegovernmentisanimportantpartoftheharmoniousCentraIChina;fromthefunctions,theformerisanimportantmotivepowerofthelatter

4、.Basedonthecomprehensiveanalysis,theauthorpointsoutthatthecontentsofbuildingthepublicservicegovernmentinclude:transformationoffunctionsasthecore;enhaneementanddevelopmentoffunctionsasthemainsubjec.tTherefore,somestratgiesneedtoexploreforimprovingboththeequipmen

5、tqualityandtheadministrativeability.Keywords:CentralChina;publicservicegovernmen;tbuildingstrategy一、公共服务型政府与构建和谐中原政府作为人类社会发展的历史产物，它的职能必然随着时代的发展而发生相应的变化。在构建和谐中原的宏观背景下，公共服务型政府正是时代的呼唤和要求。收稿日期：2009・10-22華金项目：河南省政府决策研尤招标课题（B167）。作者简介：张开洪（1974・），男，阿川射洪人，博士生，副教授，主要从申高

6、等教育管理研究。Jf删4・20從常c粽adcmicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http:jwww.cnki.net从内容上看，公共服务型政府是建设和谐中原的重要环节，是上层建筑的重要载体。而政府也不仅仅是阶级统治的工具，还是协调人与人、人与社会、人与自然的关系的工具，更是推动社会发展的力量。从这个意义上来说，和谐中原需要从坚持以科学发展促进和谐、坚持以发扬民主促进和谐、坚持以搞好法治促进和谐、坚持以增强团结促进和谐、坚持以弘扬文明促进和谐、坚持

7、以兼顾公平促进和谐、坚持以改革创新促进和谐、坚持以加强党建促进和谐3八个方面来构建。要实现和谐中原建设中的八个坚持，离不开一个完善的公共服务型政府的支撐。因此，推进公共服务型政府的体系建设、功能培育，是建设和谐中原的重要坏节。从功能上看，公共服务型政府是建设和谐屮原的重要动力。人类进入阶级社会之后，政府作为社会意志的代表，对协调人与人、人与自然之间的关系发挥了重耍作用。而建设和谐中原的过程，既是引导人们参与社会革新的过程，乂是引导人们科学改造自然的过程，更是引导人们合理亨受社会发展成果的过程。因此，建设公共服务型政府

8、，有利于在最大程度上激发人们的积极性，保持人们的创造性。二、公共构建服务型政府的基本内容公共服务型政府是对管制型政府、权力型政府的辩证否定。从内涵上看，公共服务型政府是一种在社会本位、公民本位理念指导下，以及在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨的并承担着服务责任的政府'2,O具体来看，公共服务型政府