公共财政视角下的公共服务型地方政府的构建

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1、华中师范大学硕士学位论文公共财政视角下的公共服务型地方政府的构建姓名：柴艳荣申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：尤光付20060501硕士学位论文MASTER’STHESIS内容摘要为适应我国加入世界贸易组织、全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的新形势，各地地方政府纷纷推出了建设公共服务型政府的措施。所谓公共服务型政府，就是满足社会公众需要、提供充足优质公共产品与服务的现代政府。政府所提供的公共服务和产品包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育的公共事业，发展公共信息，为社会公共生活和公众参与社会经济、政

2、治、文化活动提供保障与创造条件。构建公共服务型地方政府是社会现代化和经济市场化综合影响的结果，即在政府转型过程中，要求改善地方政府管理的规则与环境，强化公共服务职能，防止地方政府越位和缺位，把管理集中到公共服务领域，把更多的注意力和公共资源投向社会发展和提供公共产品、公共服务上来，从而增强政府公共服务质量与公共服务水平的竞争。公共服务型地方政府的建设，需要各方面的协调推进与改革，如加快职能转变，强化政府公共服务职能；创新行政管理方式，推进电子政务建设：推行行政法治化，建设法治政府与责任政府：建立公共财政体制等等。财政是政府职能履行在经济层面上的反映，强化地方政

3、府公共服务职能，必须调整财政支出结构，加大地方政府对公共服务的财政投入。笔者就是基于这样一个背景而选择了公共财政视角下公共服务型地方政府的构建问题作为自己的毕业论文，旨在为地方政府公共服务职能转变、加快公共服务型政府建设而做出微薄的努力。笔者主要运用规范分析与实证分析相结合的方法，吸收中西思想史上关于公共服务型政府的理论，借鉴当代国内外最新研究成果，阐释了有关公共财政、公共服务的概念问题，探讨基础教育公共服务、医疗卫生公共服务、科技发展公共服务、社会保障公共服务、促进就业五个方面存在的问题，并提出公共服务型地方政府的思路和举措。具体写作框架包括三部分：第一部分

4、，公共服务型地方政府构建的基本理论阐述，这部分主要是对公共服务型地方政府和公共财政的内涵和特征、相关理论基础及重要性进行了分析。第二部分，我国公共服务型地方政府构建的历程回眸与成效不足评价，这部分主要是以若干地方政府改革为表述对象，对我国地方政府建设过程中的得失表现及财政根源进行了分析。第三部分，加快构建公共服务型地方政府的思路和举措，这部分主要是探讨了建设中国特色的公共服务型地方政府的思路和具体措施，提出要建立中国特色的公共服务模式，加大地方政府在基础教育公共服务、医疗卫生公共服务、科技发展公共服务、社会保障公共服务、促进就业公共服务等方面的支出，同时建立地

5、方政府公共服务的财政支出绩效评价体系。硕士学位论文MASTER’STHESIS本文的创新之处在于：从公共财政的视角出发对公共服务型地方政府进行研究，笔者通过对各地方政府建设公共服务型政府的历程回眸与得失评价，指出从公共财政入手加快构建公共服务型政府，应该注意根据中国的具体国情建立中国特色的公共服务模式，加大地方政府在基础教育公共服务、医疗卫生公共服务、科技发展公共服务、社会保障公共服务、促进就业公共服务等方面的支出，同时建立地方政府公共服务的财政支出绩效评价体系。关键词：地方政府：公共服务；公共财政硕士学位论文MASTER’STHESISAbstract。Ib

6、meettheneedsofChlneseaccessiontotheWorldIradeorganlzatlon，thecomprehensiVebuildingOfacomfortablesocietyandtheimproVementofthesocialistmarketeconomicsystemundert11enewsituation，aUlocalgoVemmemshavetakenmeasurestoestablishapublicservice．orientedgovemmem．Theso．calledpublicservice—orien

7、tedgoVemmentisamodemgoVemmentwhichcanmeetpublicneeds，proVideadequatepublicgoodsandpublicserVicesofhi曲quality．(bVemmentservicesandproductsincludestrengtheningtheconstructionofurbanandnlralpub“cfhcilities，deVelopingapublicservicesystemforsocialemployment，socialsecurity，education，scien

8、ce，technology，cultu