非营利组织介入现代社区管理探究

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1、非营利组织介入现代社区管理探究摘要：文章从社会冲突理论的视角出发，分析了社区中存在的问题，并对这些冲突引起的问题做了反思，提出在社区管理中引入一个新的个体非营利组织来协助业主委员会对物业公司的有效监督，有利于提高社区服务的质量和效益，针对问题寻求解决途径，对非营利组织功能发挥建立充满活力的现代社区有指导意义。Abstract:Theessay,fromtheperspectiveofsocialconflicttheory,analyzedtheproblemsexistinginthecommunity

2、,andalso,itproposedtheintroductionofanewindividualnon-profitorganizationtohelpthecommunitymanagementeffectively.Thisorganizationwillhelptoenhancethequalityandefficiencyofcommunityservice,tofindwaystosolveproblemsandwillplayaguidingsignificanceinfunctionin

3、£non-profitorganizationandestablishingavibrantmoderncommunity・关键词：社区；社会冲突；业主委员会；非营利组织Keywords：community；socialconfliet；owners'committee；non-profitorganizations中图分类号:D035文献标识码：A文章编号:1006-4311(2013)05-0290-020引言随着现代城市社区的发展，社区管理无论是从政府改革还是经济发展来看都显得更加重要。本文从社会冲

4、突的理论的视角出发，探讨了非营利组织成为社区主体的必要性和可行性，就非营利组织如何更好的发挥其主体作用提出了建议。社区治理的根本在于如何处理好各方的利益，尽可能的避免不必要的冲突，这直接涉及到了公民自身利益和其权利的实现。1冲突理论冲突，亦称为抵触、矛盾、争议，是在存在着对立条件的情况下，系统各个部分的对立目标相互作用而产生的。冲突首先是互动的，巴克指出冲突存在于所有的社会环境中，最有可能发生在人们相互沟通联系较多的地方，而且冲突在被组织化的环境中发生几率大大提升。［1］其次冲突是对立的。马克思、韦伯等冲

5、突理论家认为，稀缺资源分配上的不平等是导致冲突的根源，如物质资源、符号资源、权力或权威等稀缺资源占有上的差异构成了冲突各方对立性"潜在利益”的存在；［2］再次，冲突是由事件促发的。加里•科瑞普斯指出，对立的冲突通常是因为一件事情，特质偶然性事件或突发性事件，这一事件关系到社会组织中两个或更多互动单元之间的“潜在利益”。这三点为冲突的基本内涵，也是开展社区研究的基础理论。[3]2产生社区冲突的原因首先，政府角色越位，干预过多。政府对社区的行政干预，影响社区自治功能的运作，有些理应大有作为的地方却显得有限。社

6、区基层组织成为社区建设的总设计者与总导航者。政府干预导致社区居委会负担过重，整日陷入下派的事务工作中而无暇顾及居民的生活水平，引起了业主的强烈不满。其次，体制内利益表达渠道不畅。各级人民政府信访部门作为联系政府、社会、公民之间的一个桥梁，为群众的利益提供了表达渠道。但是信访部门本身并没有实质的执行权，只能交办各职能部门解决，当业主的利益被侵害以后，没有一个部门负责出面对社区居民和物业管理公司之间的冲突做出调整和协调。[4]再次，公民财产权利意识的觉醒。当公民最重要的个人资产收到侵害，住宅环境收到威胁，公民

7、就产生了强烈的动机捍卫自身财产。虽然这是从个人利益出发对私利的诉求，也起到了对公共利益捍卫的作用。3解决社区冲突的关键一一非营利组织介入社区管理首先，整合社区资源更好的服务社区现在的非营利组织作为政府组织的一个角色，通过沟通政府、市场、社会和社会成员之间的关系，使社区的非营利组织在市场机制的作用之下形成了一种新的整合。政府拥有资金和权力，借助非营利组织的优势来弥补政府与企业这两种体制的不足。[5]其次，非营利组织在社区管理的专业性。市场组织和非营利组织完全不同，它的目的是最大化的获取利润，无法像非营利组织

8、那样提供低偿或无偿的社区福利服务，一方面，“小政府大社会”的管理模式要求政府回缩权力，这就需要在政府之外建立一种非营利的、基层群众性的组织来协调政府与民众之间的关系，行使部分社会管理职能，提供公共产品和公共服务。[6]再次，非营利组织为居民参与自治提供的平台。当前，我国社区自治中的一个最重要的问题就是社区参与不足，社区居民多抱有侥幸心理，认为有了问题自然有人会出来处理，害怕出了事情连累到自身，非营利组织就为其参与社区管理提供了