反腐败抓源头方案

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1、根据《2011年@@@@@市反腐败抓源头工作要点》文件（@源发（2011）1号）精神，结合我市经济责任审计工作实际,特制定本实施方案。一、指导思想以党的十七届六中全会精神为指导，以加强对权力的制约和监督，确保权力正确运行，促进干部管理监督和党风廉政建设,推进依法行政，提高行政效能为总目标，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，结合领导干部的管理监督工作和审计人力资源状况，积极稳妥地开展经济责任审计工作。既要突出审计重点，服务我市干部管理监督、党风廉政建设，以及经济工作中心，又要量力而行，积极稳妥地逐步推进，不断提高经济

2、责任审计工作的质量，不断规范和深化我市的经济责任审计工作，促进我市经济社会又好又快发展。二、适用范围市直党政机关、事业单位、群团组织、各乡镇办党委政府、国有企业（包括国有资产占控股地位或者主导地位的企业）法定代表人任期经济责任审计（含任中经济责任审计）均适用本实施办法。三审计内容与重点继续贯彻"全面审计，突出重点”的方针，主要突出4个方面审计重点。一是重点对象，即“三公”（公权力大、公益性强、公众关注度高）部门（单位）领导干部；二是重点内容，即领导干部履行“四权一规定”（经济决策权、经济管理权、经济执行权、经济监督权和遵守廉政规定

3、）情况，所在单位财务收支''三性”（真实性、合规合法性、效益性），积极探索效益审计；三是重点事项，即部门预算执行和建设工程项目、政府采购、重点资金分配使用等重大经济事项的决策过程和实施结果；四是重点问题，即严重违法违规、盲目决策失误造成损失浪费、商业贿赂和群众举报经济问题等。以财政财务收支为主线，突出“八查八看”：一是查各种会议记录、决定、文件、纪要、协议、合同等，看经济决策是否民主科学，有无重大经济决策失误造成损失浪费或领导干部个人说了算等问题；二是查执行内部控制制度和财经政策法规，看有无管理漏洞和严重违反财经纪律问题；三是查会计

4、、统计和与经济活动有关的信息资料，看各项经济目标是否完成，有无弄虚作假、虚报瞒报，人为创造虚假政绩的问题；四是查资产负债是否真实完整，看国有资产是否保值增值，有无资产流失转移、负债购车建房等问题；五是查各项收支是否合规合法，看有无乱收费、乱罚款、乱集资，私存私放资金，超标支出等谋取本单位、本部门利益的问题，以及拖欠员工工资和社会保险费等其他影响经济环境的问题；六是查专项资金拨付、使用、管理和核算，看有无截留、挤占挪用、滞拨、改变投向等问题；七是查廉政规定执行，看领导干部个人是否存在经济问题；八是查屡查屡犯行为，看上年查出的问题是否整

5、改。——对市直部门领导干部经济责任审计，突出5个方面重点。一是查贯彻执行上级和本级经济政策情况，揭示在执行国库集中收付、部门预算、政府采购、基建招投标、重大经济决策、民主理财等经济政策方面出现的问题；二是查主要经济（业务）指标完成情况，揭示有无应征不征、应缴不缴、应还不还，造成财政收入流失问题；三是查所在单位财政、财务收支的真实性、合法性，揭示会计信息失真、违反"收支两条线”规定、坐收坐支预算外资金、挤占挪用专项资金、面向社会乱收费和其他违反财经法规问题；四是查所在单位资产变动情况，揭示单位制定的经济管理政策的效果及管理不善造成损失

6、浪费等问题；五是查领导干部本人遵守国家财经法律法规和有关廉洁自律规定情况，揭示私费公报、行贿受贿等个人存在经济问题。一一对事业单位领导干部经济责任审计，突出6个方面重点。一是查主要经济指标或任期目标完成情况，揭示有无弄虚作假、隐瞒效益或亏损、漏缴税金和社会保险费等问题；二是查国有资产的管理、使用是否安全、完整，制度是否健全有效及其保值增值情况，揭示资产不实、账实不符、账外资产、化公为私、国有资产流失和损失浪费等问题；三是查债权债务是否清楚，揭示长期拖欠形成呆账、坏账和其他重大的经济损失问题；四是查财务收支活动的真实、合规、合法性，揭

7、示私存私放、乱收费、坐收坐支预算外资金、扩大范围乱开支等违反财经法规问题；五是查重大经济合同、经济决策是否科学合理、合规合法，揭示有无损害单位利益的问题；六是查领导干部本人是否遵守财经法规和财务制度，揭示个人有无违纪违规问题。——对重要举报线索和群众反映强烈的问题。特别是领导干部违反财经法规和廉政规定方面的问题，集中力量，重点突破，查深查透。四'审计方法与时限在审计方法上，由经济责任审计局牵头，各业务股室大力协同，实行“五个结合”，即经济责任审计与财政财务收支、预算执行和其他专项审计结合，任中审计与离任审计结合，审事与审人结合，审计

8、与干部管理和干部监督部门考核管理结合，审计与整改和跟踪问效结合。审计时限：按照组织部门的时限要求按时完成。在审计评价上，注意掌握“六项原则”、划清''六类责任”。即掌握客观性、准确性、全面性、统一性、量化性和谨慎性原则；划清前任与现任