供给侧结构性改革助推中国跨越中等收入陷阱

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1、内部资料领导参阅第24期（总第295期）许昌市科技创新公共服务中心　二Ｏ一六年十二月二十五日　供给侧结构性改革助推中国跨越“中等收入陷阱”赵鹏供给侧结构性改革和“中等收入陷阱”看似两个不相关命题，但本质都是解决我国经济发展的同一个问题。对当前经济现状仅采取供给侧结构性改革，势必造成改革碎片化。化解过剩产能需要供给侧结构性改革，实质就是经济发展跨越“中等收入陷阱”在微观层面的具体措施。中国经济是世界经济一个组成部分，深入分析拉美国家跨越“中等收入陷阱”失败教训和日韩成功经验，对化解当前产能过剩继而跨越“中等收入陷阱”、实

2、现更高发展目标具有现实指导意义。12一、对现状的认识目前，世界高收入国家除少数依靠石油等资源型跨越“中等收入陷阱”外，大多数国家都是遵循哈罗德--多马经济增长模型一步步发展起来，不断增加资本投入，促进经济的快速增长。现行经济发展中。我国原有的体制、政策、制度等多个方面对结构转型形成掣肘，经济增速明显放缓，前期经济高速增长所掩盖的矛盾也集中爆发，表现在以下几点：第一，经济增长后劲乏力，国内消费需求不足。从1970年代，英国最终消费占GDP比重大多年份高于80％，巴西等拉美国家高于70％，美国高于60％，中国自2006年至

3、今低于50％，消费需求明显不足。第二，金融体系脆弱。表现为多层次资本市场发育不全，中小企业融资困难。中国银行主要是国有控股银行，民间资本参与度不高；利率市场僵化、制度扭曲；中国存贷款利差是3％，发达国家一般是1％左右，存贷款利差过大；涉外经济体制和汇率形成机制不顺，造成以高成本输入资本，低收益输出资本，资本输入和输出双重损失。第三，收入差距扩大。基尼系数虽说连年下降，但仍然超过国际警戒线。社会流动性低、结构固化，造成动态不平衡，导致经济发展停滞。第四，公共服务不足，城乡二元经济存在。农村医疗、教育、养老、住房等各项社会

4、保障制度欠缺，区域间公共服务存在差距。第五，国有经济和垄断行业亟待深入改革。国企存在行政垄断问题，垄断抬高经济运行成本。行政垄断严重的部门，内部激励不足，阻碍外部资源进入，缺少有效竞争，致使垄断行业发展缓慢且服务低劣，成为经济快速发展的桎梏。二、对拉美等国家失败教训的认识12一些拉美国家对外转向李嘉图比较优势理论实行自由贸易政策、对内则转向了科斯产权定理而实行自由交换政策，应该说在经济发展前期存在合理性，但是到了经济应该转型的后期阶段却错失良机，没有改变驱动经济发展的动力机制，影响拉美国家经济发展因素，主要表现在以下几

5、点：1、经济因素12(1)福利赶超。消费性公共支出和生产性公共支出共同构成政府公共支出。当经济发展到较高水平数据可见，拉美国家和进入发达国家行列的东亚国家，在政府公共支出比例上差距显著，拉美国家公共支出比例比东亚国家占比高，表现在教育、健康、公共安全、社会保障方面，而在一般公共服务、交通通讯、经济事务支出上占比少，不如东亚国家多。拉美国家在社会支出以及消费性公共支出上比例大于东亚国家。可见，拉美国家社会福利支出超越社会经济发展速度，占用过多社会资源。使本应投入到研发创新领域的资金投入到超前的社会福利，阻碍社会进步。拉美

6、国家的这种消费性公共支出压制生产性公共支出政策，使社会基础设施发展滞后。为了缓和社会矛盾，不得不拓展支出规模，而忽视财政收入能力的支出模式，带来严重的财政赤字。为了填补财政赤字，政府又超额发放货币，导致新一轮的货币危机等财政问题，经济陷入恶性循环之中。1988年的厄瓜多尔、乌拉圭、墨西哥、多米尼亚四国的通货膨胀率略低，达到50％-100％之间；而尼加拉瓜通货膨胀率高达7778.4％，秘鲁通货膨胀率达到1307.1％，巴西通货膨胀率是816.1％，阿根廷通货膨胀率是372％。这四国通货膨胀超过100％。此外，1930年至

7、1980年拉美国家军人执政，政变频繁,政治的不稳定极大影响经济健康发展，高度独裁政府为维护既得集团的利益，增加社会安全支出，忽视或者减少对公民健康和教育支出。既得利益集团热衷于寻租、投机和腐败，反对权力分配、社会时，一般会采取消费性公共支出；反之，当经济发展水平不高时，一般会采取生产性支出。拉美国家收入和社会不平等是由多种因素造成，最主要原因就是制度改革迟滞、缺失，造成对经济发展的桎梏。阶层割裂、分化酝酿社会冲突，政府为平抑社会阶层矛盾，花费大量公共支出到非生产性领域，这种吸附公共资源现象又造成“福利赶超”后果。拉美在

8、推进城市化进程中，那些原农村劳动力，成为城市最为贫困人群，这些无序进入城市的人口和工业化进程不相协调，影响城市经济整体提升，过度城市化带来社会治安恶化、黑社会猖獗等社会问题。(2)基尼系数与贫富分化。拉美国家对比发达国家基尼系数，可见拉美国家贫富差距巨大。收入和经济社会不平等诱发财政政策扭曲，贫富差距过大不利于消费，影响经济发展。