中国新能源汽车补贴政策的归宿分析

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1、中外能源第l6卷第l0期44·SIN0一GL0BALENERGY2011年l0月．_替代能源与新能源中国新能源汽车补贴政策的归宿分析朱凯(巾国海洋石油总公司能源经济研究院，北京100010)摘要我国新能源汽车产业补贴政策并未使新能源汽车市场蓬勃发展，产量和销量都与行业内的乐观期望相差较远。综合分析，其原因是供给不足压抑需求，而且主要是关键技术未能取得突破和配套设施不健全。借助新古典微观供需理论分析消费方和生产方的补贴归宿，结果表明，当前补贴消费者的政策不能解决产销不旺的困境。冉借助资产擘用性理论针对生产方内部的整车厂商、零配件／关键技术供应商

2、进行补贴归宿分析，结果表明，补贴零配件／关键技术供应商以促进技术进步才是产业和市场发展的关键。目前很多国家对电动汽车整车厂商的补贴其实也是号门针对某些关键技术而设。我国电动汽车产业中，整车厂商和零配件，关键技术供应商尚未形成一体化，政府可以直接补贴零配件／关键技术供应商，以免出现截留、占用、要挟等行为。另外，还要注意规避在WTO框架F引起纷争关键司新能源汽车补贴归宿消费方资产专用性关键技术供应商一体化1电动汽车市场发展近况动汽车厂商的销量也不乐观f见表l1。2001年，新能源汽车研究项目被列入我国“十市场上的新能源汽车．尤其是电动汽车．在国五

3、”期间的“863”重大科技课题2007年，我国新能家和地方大力补贴政策出台之后，出现了“无车可源汽车产业取得了重大进展：我国自主研制的纯电买”且又“销量甚微”的局面。《中国汽车报》认为，目动、混合动力和燃料电池三类新能源汽车整车产品前电动汽车的推广有4方面压力：一是购车成本为相继问世；同年12月，长安汽车自主开发的首款混普通出租车的3～4倍；二是管理成本大幅度增加，合动力汽l车量产下线。2008年12月．比亚迪推出鹏程公司总经理杜军表示：“1000辆传统出租车的全球首款不依赖专业充电站的新能源汽车⋯。国家管理成本，只能管理100辆纯电动出租车

4、”；是维财政部、科技部、T信部、发改委联合于2010年6修不便，价格较高：四是充电站建设滞后_2l可以看月1l=Ij{：台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试出，成本和配套设施是主因。华南理工大学汽车_丁点的通知》，对市场促动最大的是在上海、长春、深程学院院长兰凤崇教授则认为，短期内束缚新能源圳、杭州、合肥5个城市启动私人购买新能源汽车汽车发展的根本原因不是“政策上的补贴力度”，而补贴试点I作f北京于同年9月成为第6个补贴试是产品本身的品质还没有得到市场、消费者的认知点城市)，对插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5和认可，其次是电动汽车的配套设施

5、建设还远没达万元，电动汽车每辆最高补贴6万元。公共服务领到商用的程度。目前除上海、深圳等少数城市建立域节能与新能源汽车示范推广城市从2009年的13了试验性充电站之外，我国大部分城市充电设施严个扩大到2010年的25个．重不到位。国家电网表示，计划2010年底前在全国然而，上述补贴政策并未使新能源汽车市场蓬27个城市建设75座充电站和逾6000个充电桩。然勃发展，产量和销量都与行业内的乐观期望相差较而，相对于传统加油站．这个数字仍然显得“寥寥无远。根据T信部发布的{2010年汽车工业经济运行几”。除了外部配套设施之外，就电动汽车本身的配报告》

6、，截至2010年底，共有54家汽车生产企业的190个车型列入《节能与新能源汽车示范推广应用作者简介：朱凯，博士，2008年毕业于法国里尔科技大学产业经_『二程推荐车型目录》，但在2010年，以上车型年产济学专业，目前主要从事能源经济、企业经济、区域经济研究工量仅为7181辆。另据《中国汽车报》报道【2l，6大电作．E—mail：zkmgzn@gmail．corn第10期朱凯．中国新能源汽车补贴政策的归宿分析·45·套技术(零配件)而言，也不足以支持电动汽车的快企业热衷于上整车项目．对于电动车关键零部件的速产业化、商业化。我国在电池系统集成技术

7、、大规研发远远不够【4]。结合以上两方面，供给不足压抑需模生产工艺设计、生产过程质量和成本控制等方面求是当前以电动汽车为主的新能源汽车市场发展与欧美日等国家都存在较大差距。而目前我国很多乏力的主要原因。表1电动汽车厂商2010年销量盘点电动汽车厂商销售情况比亚迪2010年前l0个月销售近350辆长安汽车2010年1～11月，长安新能源汽车共销售197辆，位居国内自主品牌前列，全年交付用户212辆。长安汽车已经确认的新能源汽车订单有600～700辆．交付车辆200多辆奇瑞销量超过260辆众泰汽车租赁30多辆来自一汽丰田公关部的信息显示，一汽丰田

8、普锐斯累计销售3000余辆。中国汽车l丁业协会数据显示，2010年销售一汽丰田不足300辆江淮汽车2010年底，江淮汽车开发的585辆纯电动车交付合肥市。预计201