改革大潮涌动风劲扬帆起航（某市改革综述）

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1、改革大潮涌动风劲扬帆起航—我市全面深化改革综述1月5日，“三变”改革被写入中央一号文件，紧接着六盘水又因老工业基地改造、PPP模式推广等成效明显，得到国务院办公厅发文通报表扬激励……今年，是我市改革大潮涌动的一年,也是改革取得丰硕成果的一年。党的十八大以来，市委、市政府始终坚持把习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和省委的决策部署内化于心、外化于行，始终坚持市一级抓改革的政治站位就是高举旗帜、对标看齐、狠抓落实，全市全面深化改革从深入调查研究到精心谋篇布局,从建章立制、完善架构到以“破竹”之势点“开花”,在重要领域、关键环节向纵深推进。如今，涉改

2、革“深水区”，啃改革“硬骨头=一场全面而深刻的变革正在凉都大地迸发。顶层设计，制定改革“路线图”全面深化改革，是一场深刻的社会变革，改革是发展的最大“红利”。六盘水，这座资源型城市，因煤而兴，也为煤而忧，经济下行，困难矛盾凸显，惟有改革，才能焕发生机！我市坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领改革，坚持问题导向、效果导向，以全局观念和系统思维谋划推进改革。在全面深化改革的新征程中，市委坚持以顶层设计开局破题,认真制定改革中长期规划，谋划部署三批改革专题，细化实化年度改革任务。坚持把调查研究和从严把关作为提高改革质量的首要关口，对重大改革方案，领导小

3、组成员带头深入一线调研，专项组、专题组认真研究把关，做到调研在前、把关在前，拿出的方案有底气、接地气，改革有规可循、有规可依。市委深改组坚持全面设计，系统推进。按照中央和省委部署要求，紧盯方向性、全局性、突破性重大改革，系统抓好改革总体设计，着力在改革思路上发挥主导作用。目前，市委深改组共召开会议34次，审议出台改革方案143个，相关专题会审议出台改革方案146个；中央和省部署涉及我市的67项试点改革任务，都已按期启动、顺利推进。以人为本，不遗余力“惠民生”六盘水市位于贵州西部乌蒙山区，属滇桂黔石漠化片区特困地区，贫困人口大多分散居住在深山区、石山

4、区，生产生活空间狭窄。截至2016年底，全市尚有贫困人口31.65万人，贫困发生率11.91%,髙于全省1.31个百分点，高于全国7.48个百分点，打好打赢脱贫攻坚战的任务十分艰巨。人民有所呼，改革有所应。在全面深化改革的新征程中，“人民”始终是六盘水最核心的关键词。只有坚持问题导向，牢度树立''打破才能得生机”的改革意识，从“三农”着手，找准病症，对症下药，才能实现脱贫攻坚“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变。创新提出推进六盘水“216”开放式扶贫试验区创建工作，成立4个战区指挥部和13个极贫乡镇决战队，派出干部219名，跨县域整合城市要素和资源，集

5、中人力、物力、财力重点攻坚全市最贫困的乡镇，探索统筹城乡、以城带乡、城乡融合发展的内陆开放式扶贫新路径，示范带动全市整体脱贫。针对农村资源分散、资金分散、农民分散，农民的土地、房屋等财产性权利释放不充分，导致农村发展活力动力不足等突出问题，从问题导向出发，从顶层设计入手，从体制机制突破，探索提出“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革。今年以来，按照省委整市推进的要求和省委书记陈敏尔“四个更加”指示，立足群众得实惠，突出''三变”深化拓展，制定了以农村体制机制改革、做特做优特色产业、做强做大市场主体、完善股权利益联结机制、防范各类风险“

6、五个突破”为重点的年度“三变”改革任务，推动“三变”改革向纵深拓展，努力让“盆景”变'‘风景”。目前，“三变”改革已覆盖全市96个乡（镇、街道、社区）、872个行政村、31个省级农业园区，全市共有50.14万户165.33万农民参与“三变”、受益“三变”，带动31.65万贫困人口增收。精准发力，培育发展“新动能”发展是第一要务，改革是第一动力。加快建设统筹城乡改革和发展先行市，是省委赋予六盘水的新坐标新定位新使命。“城乡基础设施互联互通，产业发展深度融合，公共服务明显优化，资源要素高效配置，治理体系更加完善，社会保障全面覆盖”，这是建设统筹城乡改革

7、和发展先行市的美丽愿景。要实现这一美丽愿景，就必须以改革促发展，在发展中深化改革。立足破解城乡二元结构难题，统筹城乡资源要素，我市研究出台《全面建设统筹城乡改革和发展先行市的实施意见》，系统部署城乡规划建设一体化、城乡基础设施联通化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化“六化”任务，突出深化供给侧结构性改革、“三变”改革、“216”扶贫试验区改革、户籍制度改革、金融改革、社会治理体系改革“六改”措施，形成统筹城乡改革发展的“一张蓝图”。围绕交通“383”、水利“181”、信息“131”目标，夯实城乡发展一体

8、化基础的交通、水利、信息基础设施“三年会战”已全面启动。针对传统产业比重大、资源利用率低、有效供给不足问题,围绕“三去一降