论公安基层执法规范化建设 毕业论文

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1、山东警察学院函授本科生毕业论文题目：论公安基层执法规范化建设专业：治安学年级：2014级姓名：指导教师：2016年5月原创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下，独立进行研究取得的成果。除文中已经引用的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含其他教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均在文中以明确的方式表明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者（签名）：日期：指导教师（签名）：日期：目录摘要I论公安基层执法规范化建设1绪论1（一）公安执法规范化建设提出的背景1（二）研究现状及分析1（三）研究

2、思路和方法21、研究思路22、研究方法2一、公安基层执法规范化的内涵及意义2（一）公安执法规范化的内涵2（二）公安执法的特点31、法定性32、执法范围广33、执法手段丰富34、执法具有强制性3（三）执法规范化建设的主要内容31.执法队伍建设32.执法理念建设43.健全的执法制度4（四）加强公安基层执法规范化建设的必要性41.执法规范化利于践行法律，充分发挥法律的社会调整功能42.执法规范化是社会法制发展的必然要求53.执法规范化是依法行政的基本要求54.执法规范化是提高公安机关执法公信力的有效途径55.有利于构建和谐警民关系5二、当前公安基层执法中存在的问题及成

3、因分析5（一）公安执法规范化建设存在的问题及成因分析61.队伍素质参差不齐，缺乏正规化62.重实体轻程序63.法律手续繁琐74.滥用强制措施，办关系案人情案75.不作为乱作为76.执法理念的偏差87.执法方式简单化机械化88.接处警存在的问题8三、推进公安基层执法规范化建设的途径与措施9（一）全面提升公安干警的执法素质，建立严格执法资格准入机制9（二）探索更科学的执法方式，规范执法行为91.加强执法工作透明化92.执法规范化程序化制度化93.牢固树立依法办案的法治思想9（三）完善执法监督机制101.完善监督体系的各个环节102.促使内外监督形成执法监督的合力10

4、（四）深化执法理念教育10（五）完善公安执法制度建设101.健全责任追究制度112.大力推行执法资格考试制度11(六)探索新的警务管理模式111.现代警务管理促进执法规范化112.塑造优秀的警营文化11参考文献12摘要在我国，公安机关是一支数量庞大的执法队伍，其执法活动的规范性深刻影响着公众对于法律的信仰，对依法治国的推进也有着深远的影响。随着我国经济的快速发展,以及城市化进程的进一步加快,当前各级公安民警面对的是空前开放、高度透明、情况复杂的社会环境,对公安执法规范化提出了更高的要求。只有坚持理性、平和、文明、规范执法,不断改进执法方式,提高执法质量和执法水平

5、,才能真正实现法律效果、政治效果与社会效果的统一。我国基层民警执法活动的主要依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》国家制定了很好的法律，但是这把利剑我们会不会使用，怎样使用，直接考验着我们执法队伍的执法水平。笔者试从公安机关执法规范化的内容及当前现状入手,深入分析了当前公安机关执法过程中存在的问题,对此，分析我国公安机关执法不规范的表现,找到问题的根本原因，发现解决问题的良方。关键词：公安基层；执法；规范化；执法理念；法治思维论公安基层执法规范化建设绪论（一）公安执法规范化

6、建设提出的背景法律必须被信仰，否则它将形同虚设，[[]铂尔曼教授.法律与宗教[M].法律出版社，1974.]拉德布鲁赫指出:“程序法为实体法服务，但它并不仅仅要求达到对实体法实际有用的程度，而且也必然要求有法的效力”。在我国，公安机关执法活动的规范性深刻影响着公众对于法律的信仰，对依法治国的推进也有着深远的影响。公安部在《关于进一步加强和谐警民关系建设的指导意见》中明确指出“执法思想不端正、执法行为不规范、执法过程不透明、执法方式不文明、执法制度不完善、执法监督不严密以及非警务活动过多、违法违纪案件频发等，成为导致人民群众对公安执法活动不满意、警民关系不和谐的直

7、接原因”。[[]易继苍.公安机关执法规范化建设研究述评[J].浙江警察学院学报,2011(1)：22-27.]近年来，一些地方出现的执法不规范现象严重损害了公安机关的执法权威和执法公信力，造成警民关系紧张。执法活动的状态好坏，直接关系到法律的实现水平。无法可依，尚可信法；执法不严，等于毁法。公安机关是我国重要的执法机关，正是通过执法活动才能发挥其社会调整功能的手段，“其一切对外活动都会对当事人产生权利义务关系”。[[]吴航.论提升执法公信力于构建和谐警民关系的意义与作用[J].公安研究,2011(1)12-14.]在依法治国方略的背景下，执法规范化有利于促进公安

8、机关工作模式的转型，提高