公共事件场域内公众非制度化参与行为机制研究

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1、南昌大学硕士学位论文公共事件场域内公众非制度化参与行为机制研究姓名：杜艳菊申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：陶学荣20120605摘要摘要公民有序参与是实现善治的必要条件，是实现稳定和谐的重要保证，也是抽动民主陀螺转动的鞭子。然而处于风险社会的大环境，公共事件场域内的非制度化参与行为已经由非常态化的偶发转化为常态性的频发，成为社会治理中不可规避又亟待消解的重大挑战。因而，笔者决定从近年来公共事件场域内非制度化参与行为的具体表现形式入手，分析非制度化参与行为发生的一般规律，进而提出消解公共事件中公众非制度化参与行为发生几率的措施。关键字：公共事件；非

2、制度化参与；具体形式；IIABSTRACTCitizen’SparticipationinpubliceventswhichconductsabidebyanorderlVwayistheessentialconditionofgoodgovernance，theimportantguaranteeofsocialstabilityandharmony，alsothedemocraticgyrorotatingwhip．However，owingtotheenvironmentofrisksociety,non-institutionalizedparti

3、cipationbehaviorsinthefiledofpubliceventshavehappenedfromtheverystatetonormality，andbecomeamajorchallengeofsocialgovemance，whichcannotavoidbutawaitsdigestionurgently．SoIdecidedfromthespecificformtosearchforthegeneralrulesofBOB‘institutionalizedparticipationbehavior，andthenputforwa

4、rdtheresolutiontodispeloccurrenceofnon—institutionalizedparticipationbehaviorinthecaseofpublicevents．KeyWords：Publicevents；non—institutionalizedparticipationbehavior：specificfhm．ⅡI第1章引言1．1研究背景及研究方法1．1．1研究背景党的十七大报告论及社会建设时掷地有声地指出，“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公民参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，最大限度地激发社会的创

5、造活力，最大限度的增加社会的和谐因素，最大限度的减少社会不和谐因素。”与此同时，十七大报告也将公民有序的政治参与提升到了新的历史高度，“坚持国家一切权利属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序的政治参与”。从现实情况看来，目前我国公民参与的确取得了长足的进步，和谐社会经济建设也日益得到了社会大众的认同。但不容忽视的是，我国目前正处于风险社会的大环境：经济及社会生活的各个领域、各个层面都表现出极其脆弱的一面；社会矛盾与冲突日益凸显；公共安全事件、突发极端事件等更是在社会矛盾和冲突的漩涡中频繁爆发。这不仅动摇了公众对现有社会秩序和地方政府的信赖感，也加剧了公

6、民非制度化参与的可能性。作为公民参与的一种例外形式，公民非制度化参与有其积极的一面，诸如能激发公民的参与热情、延伸公民的参与能力、挖掘事件真相及监督公权力等。然而，非制度化参与所造成的负面影响显然大大冲抵了其正面影响：1．非制度化参与扰乱了现有的社会正常秩序，破坏了社会的稳定团结；2．非制度化参与僭越了法律规定和公序良俗，尤其是社会泄愤事件是对本人或他人生命健康权的亵渎；3．非制度化参与过程中的群体极化和社会流瀑现象消解了民主协商的机制，抑制了公民的发生自由；4．非制度化参与浪费或侵占了社会公共资源等。鉴于此，笔者将此篇论文的研究方向定位于非制度化参与行为

7、，而决定进一步聚焦于公共事件中的非制度化参与行为，是因笔者认为公共事件是非制度化参与行为的主要发生场域，而公共事件影响的社会性决定必须给予这～场域的非制度化参与行为以高度重视。笔者将从近年来公共事件场域内非制度化参与行为的具体表现形式入手，分析非制度化参与行为发生的一般规律，进而提出消解公共事件中公民非制度化参与行为发生几率的措施。1．1．2研究方法第1章引言(1)比较研究法：笔者是通过非制度化参与和制度化参与的具体形式对比，探究非制度化参与形式之所以发生的原因。(2)归纳法：笔者是通过诸多公共事件场域内非制度化参与行为的具体事例或形式归纳出它们所具有的共

8、同特性，即公共事件场域内非制度化参与行为的共有特点的。1．2本文的