新事业单位会计制度下预算管理

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1、新事业单位会计制度下预算管理摘要：在事业单位财务管理活动中预算管理具有重要地位。预算管理的效率除了受到事业单位本身财务管理水平影响外，还受到会计制度与会计信息的制约。2013年1月1日起实施新的《事业单位会计制度》，新的会计制度对事业单位的预算管理产生的影响值得我们思索。本文主要从事业单位预算管理出发，结合新事业单位会计制度变化，分析会计制度变化对事业单位预算管理的影响。关键词：事业单位会计制度预算管理一、事业单位预算管理概述预算是事业单位财务活动中的重要一环，是事业单位资金运动的起点，是事业单位整体运行与经济活动开展的重要基础。预算的编制是对国家财政资金的收

2、入与支出的具体体现，有利于提高财政资金的使用效率，对国家财政资金的有效使用予以监督。同时事业单位预算还能反映国有资产的具体变化情况，有利于合理配置和使用国有资产，加强对国有资产管理的监督，防止国家资产的流失。另外事业单位预算是事业单位决算编制的基础，事业单位的决算是对事业单位预算执行情况的一个报告。可以说预算对于事业单位的有效正常运行具有重要的作用，事业单位预算一经编制审批，必须在运行中严格执行，不得随意变更。根据2012年4月1日起施行的新的《事业单位财务规则》，事业单位的预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。国家对事业单位实行核定收

3、支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。由于预算编制与执行在事业单位的经营业务中具有重要的作用，因而预算管理在事业单位财务管理活动中占据重要的地位，合理编制单位预算成为事业单位财务管理的主要内容，是事业单位财务管理活动的核心。事业单位预算是根据事业年度事业发展目标和计划、财务预算编制的规定并且按照财政部门预算控制数完成事业单位预算的编制。因而事业单位的预算管理就是要在规定限制内，最大程度地满足事业单位发展需要；亦或者是在完成事业单位发展目标下最小程度地消耗国家资源。事业单位预算管理包括对预算编制的管理、预算执行的控制、对预算执行绩效

4、的评价。其中对于预算编制的管理又是预算管理工作的起点和核心。预算编制管理是对事业单位收支的预测和安排。事业单位在财政部门的预算控制数下，对预算年度内的事业单位收入情况进行测算，完成收入预算的编制，在收入预算管理中应该结合事业单位自身的发展目标、以前年度的收支情况、上一年度的结余等综合情况科学地测算预算年度内的收入。根据事业单位的收入情况与事业单位发展计划，合理地安排支出。预算的编制在很大程度上是基于事业单位的会计信息，事业单位预算管理需要会计信息的支持、协调与配合。会计信息的真实性和有效性影响事业单位预算管理的成果。而事业单位的会计信息质量又受到事业单位会计制

5、度的制约。事业单位会计制度的变化，影响其向会计信息使用者提供的与事业单位相关的财务状况、预算执行情况的会计信息，从而最终影响事业单位预算管理的有效性。二、事业单位会计制度变革是适应事业单位预算管理发展需要随着中国经济的不断发展，中国社会公共服务需求不断增加，对于政府的公共服务有着更髙的要求。政府所提供的公共服务质量与行政事业单位的运营效率相关，事业单位运营效率的提高首要就需要财政资金的有效使用和国有资产的有效管理。事业单位公共服务质量的提髙，从宏观上来说不仅需要深入推进公共财政的改革，从微观上来说还需要从制度上进行财务管理特别是预算管理的改革。近年来，国家在不

6、断推进公共财政改革，完善公共财政制度，对公共财政收入分类进一步完善；新的《事业单位财务规则》对事业单位财务活动提出了新的要求，加强落实事业单位预算管理，保证预算执行的合理有效。为了适应改革变化对于事业单位会计制度与会计信息新的更高质量的要求，财政部2012年12月6日发布第72号财政部令，规定自2013年1月1日起实施新的《事业单位会计制度》。通过《事业单位会计制度》与《事业单位财务规则》相互结合，推进我国事业单位财务体系的改革，加强事业单位财务管理特别是预算管理的效率。三、事业单位新会计制度变化主要内容新的《事业单位会计制度》较以往的事业单位会计制度有了较大

7、的变化，主要表现在以下几个方面：（一）事业单位固定资产会计核算制度有较大改变新的会计制度对于事业单位固定资产会计核算要求的变化主要体现在固定资产入账会计处理的变化和固定资产后续会计计量的变化。新的事业单位会计制度对固定资产入账价值处理做了更为详细的规定，特别是对无偿取得固定资产入账价值的会计处理作出了说明，进一步加强对固定资产价值管理。对于固定资产后续会计计量，增加了对事业单位固定资产计提折旧的规定，体现了事业单位固定资产在使用过程中的价值损耗。（二）事业单位会计科目设置更加完善新事业单位会计制度在会计科目设置上对事业单位的收入、支出和结余做出了更为完善详细地

8、改进。在事业单位收入的会计科目设置上，