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时间:2019-02-24
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1、73预算管理预算会计与事业单位会计制度7373预算管理、预算会计与政府会计改革3事业单位会计制度257373预算管理、预算会计与政府会计改革本章主要知识点:四大部分:部门预算管理国库集中收付与政府采购制度行政事业单位国有资产管理预算会计与政府会计改革本章主要内容:第一部分:部门预算管理一、中央部门预算的内容及编制流程(了解)中央部门预算由中央各部门的预算组成,而中央各部门的预算由本部门所属各单位预算组成内容包括一个部门所有的收入和支出。中央部门预算实行“一个部门一本预算”的综合预算管理,是部门事业发展和行政行为的集中体现编制规程部门预算编制采取自下而上的汇总方式,
2、从基层预算单位编起,逐级汇总,所有开支项目落实到具体的预算单位。7373具体来说:中央部门预算编制程序实行“二上二下”的基本流程 预算调整 按规定的程序上报批准二、中央部门收入预算编制(一)收入预算的内容 中央部门预算收入,是部门或单位编制年度预算时,预计该年度将要从不同渠道取得的各类收入的总称,是中央部门履行职能,完成各项工作任务的财力保障。 这里明确一个主体问题:那就是包括部门和单位。比如财政部是一个行政部门,其下属的大学目前定性为事业单位。所以后面所讲的预算会计将分为两个部分:行政单位会计和事业单位会计。 中央部门预算收入根据资金来源可分为财政拨
3、款收入、政府性基金收入、其他收入等。 财政拨款收入 财政拨款收入是指由中央财政从一般预算中拨款形成的部门收入。中央财政根据预算单位的基本支出预算、项目支出预算以及各方面收入来源情况,综合核定对某一单位的年度财政拨款额。 政府性基金收入 政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定,为支持某项公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。7373“财政拨款收入”与“政府性基金收入”比较:“财政拨款收入”主要来源于税收收入,“政府基金收入”是除税收收入以外的收取的“费”,比如收取的机场建设费、三峡水
4、利工程建设、农网还贷工程收取的费用,均属于政府性基金收入。 政府性基金的管理原则是:基金全额纳入预算实行“收支两条线”管理;在预算上单独列编,自求平衡,结余结转下年继续使用。 其他收入 其他收入主要包括事业收入、上级补助收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入、用事业基金弥补收支差额和其他收入。注意一个问题: 在后面的“行政事业单位会计”的具体核算时,有一个“其他收入”科目,用于核算对外投资收益、固定资产出租、外单位捐赠未限定用途的财物、其他单位对本单位的补助以及其他零星杂项收入等。注意那里的“其他收入”科目,核算的是与事业收入、经营收入等无关的其他收入,
5、与此处的“其他收入”概念是完全不同的。(二)收入预算编制要求(了解) 三、中央部门支出预算编制中央部门预算支出,是部门或单位编制年度预算时,预计该年度为履行职能、完成各项工作任务所发生的各类支出的总称。 主要组成部分:基本支出预算和项目支出预算基本支出预算——是中央部门为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,按其性质分为人员经费和日常公用经费,比如支付给公务员的工资等。该支出是按优先保障的原则安排的。7373项目支出预算——是中央部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划,包括基本建设、有关事业
6、发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。该支出要强调绩效管理。 (一)基本支出预算编制1、基本支出编制的原则(了解)综合预算优先保障定额管理2、主要内容 人员经费 人员经费在支出经济分类科目中体现为“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”两部分。它的具体定额项目包括:基本工资、津贴及奖金、社会保障缴费、离退休费、助学金、医疗费、住房补贴和其他人员经费。 关注一个思想:关于人员经费支出,要以“人”为对象制定标准,要精细化。整个预算管理的指导思想是“科学化、精细化”,越细越好,越科学,越有效。 日常公用经费日常公用经费在支出经济分类科
7、目中体现为“商品和服务支出”、“其他资本性支出”等科目中属于基本支出的内容。它的具体定额项目包括:办公及印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、福利费、物业管理费、日常维修费、专用材料费、一般购置费和其他费用。3、7373基本支出定员定额标准 定员——是指国家机构编制主管部门根据中央部门的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。定额——是指财政部根据中央部门机构正常运转和日常工作任务的合理需要,结合财力的可能,对基本支出的各项内容所规定的指标额度。单项定额——定员定额的对象是人和实物资产,所以“定员”和“定额”是指单项定额如:财政补助
8、定额。财政
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