提高民主党派履职水平的思考

《提高民主党派履职水平的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、提高民主党派履职水平的思考中共十八届六中全会深入研究全面从严治党的重大议程，着力贯彻以习近平同志为核心的中共中央提出的新理念、新思想、新战略，取得一系列政治成果、思想成果和制度成果。全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,意义尤其重大，影响极为深远。可以说，执政党的管党治党工作取得了伟大的历史性成就，执政能力和作风建设水平有了根本性提高。作为与中国共产党亲密合作的友党，民主党派如何能够与时俱进，提高作为参政党履行职能的水平？笔者以为，这个问题是民主党派在中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度下发挥作用、

2、体现价值的重要内容，是民主党派与中国共产党长期共存、与时俱进、不断发展的前提条件。民进十大之后，民进中央将凝聚全会的思想政治共识总结表达为“三个认同”一一道路认同、目标认同和价值认同。提出秉承“为执政党助力、为国家尽责、？槿嗣穹?务”的责任心和使命感。这都是民进优良传统在当代的演绎，体现出民进中央带领16万民进会员，牢记“只有跟着共产党走，才是在正道上行”的政治嘱托。在作为执政党的中国共产党治党治国能力不断提高的新形势下，民主党派必须与时俱进，提高自身建设水平。如何提高自身建设水平，笔者认为以下三个问题值得考虑。一、提高民主党派履行参政党职能水平重要而且紧迫在我国，民主党派作为参政党的性质和地

3、位是历史形成的，并且在现行宪法序言中作了原则性规定。1989年12月发布的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》首次明确了“各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党”。2005年颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》再次指出，民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。2013年2月，中共中央总书记习近平

4、在中共中央召开的党外人士迎春座谈会上指出，“各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”。2015年，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》颁布，通过党内法规形式对于民主党派的参政党职能进一步完善和强化。可以说，这都是衡量民主党派履行参政党职能水平的基本依据和标准。分析政党履行职能的水平，可以从两个方面来进行历史的和横向的比较，一是看政党为了适应履职需要所进行的自身建设和内部治理情况，二是履行政党职能发挥作用的效果。从20世纪80年代我国参政党性质地位明确以来的履职实践看，在中国共产党的领导下，各民主党派尤其是在中央层面，比较好地履行了参政党职能，政治协商有高度，参政议政有效度，

5、民主监督有力度，对于推进中国特色社会主义建设事业、巩固和完善中国特色社会主义政党制度作出了重要贡献。同时，民主党派成员数量随着改革开放大幅度增加，民主党派各级领导班子的政治交接被提到重要议程并且稳步推进。从中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央提出了一系列治国理政新思想，协调推进“四个全面”战略布局，在这样新的历史条件下，执政党在全面深化改革、全面依法治国，特别是全面从严治党方面，建立健全了一系列体制机制，党员领导干部作风建设措施有力，领导能力、执政能力显著加强，履行执政党职能的水平大幅度提高，不断提高执政水平已经走上了制度化良性运行轨道。在全国人民心目中竖立起执政为民、敢于担当、务实清

6、廉、坚强有力的良好形象。但是，与执政党相比较，民主党派在加强参政党能力建设和提高履行参政党职能水平方面，比如开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动、干部培训教育活动等等，明显滞后。甚至有人认为，民主党派是参政党，不需要从严治理，不需要“两学一做”，还有人把民主党派身份的领导干部不参加“为民务实清廉”为主题的学习教育实践活动看成是一种“福利”，自甘落后。这些想法是不正确的，民主党派也需要从严治党。如果我们按照民主党派履行参政党职能的法规制度要求作为标准，以执政党为参照，那么，目前我国民主党派成员总体素质，以及履行参政党职能的能力和水平呈现出党派之间不平衡，呈现出从中央到地方对于自身建设重视程

7、度明显递减的状况。民主党派成员领导干部往往业务素质和能力较高，综合领导能力总体比较低。可以说，民主党派队伍建设特别是领导班子建设状况，能否很好地履行参政党职能，能否适应中共中央实现“两个一百年”奋斗目标的要求，值得深思。因此，在新的历史时期，全面提高民主党派履行参政党职能水平，具有重要的历史意义和现实紧迫性。二、以党为师，推动实施民主党派自身建设“同步工程”我国的多党合作制度是中国特色社会主义政治