论行政事业单位内部会计控制

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1、论行政事业单位内部会计控制摘要：当前，我国行政事业单位的内部会计控制制度已经积累了较为丰富的经验，但是在实际工作中还有一些问题需要解决。本文论述了行政事业单位内部会计控制的重要意义及特点，指出了当前工作中存在的问题，并提出相应的改进措施。关键词：行政事业单位内部会计控制问题对策作为内部控制的重要组成部分，内部会计控制的范围涉及到单位会计工作的各个方面，是指单位财会部门为了保护资产的安全，防止侵吞财务等违法行为的发生而制定的各种控制措施和会计处理程序。内部会计控制在调节行政事业单位内部资金流转、保障行政事业单位稳定健康发展过程中具有重要作用。一、行政事业单

2、位内部会计控制的重要意义及特点行政事业单位实施内部会计控制具有重要意义，主要体现在以下两个方面：（一）完善的会计内部控制有利于行政事业单位会计工作的有序开展内部会计控制直接涉及到行政事业单位会计的各方面业务，完善的内部会计控制，能够有效的防范单位经济问题的发生，能够有效的保护单位资产安全和完整，能够为行政事业单位的财务工作提供管理和控制上的便利。(二)完善的内部会计控制是行政事业单位顺利开展其他工作的前提当前，我国行政事业单位的部门分布较为复杂，部门之间虽然分工明确，但又是相互联系的，其中，财务部门是行政事业单位各个部门之间联系的重要环节，做好内部会计控

3、制工作是协调各个部门运作的关键，完善的内部控制有利于从整体上协调各个部门的工作顺利开展。行政事业单位内部会计控制具有以下特点：以保护资产的完整和安全，提高资金的使用效率为目标；行政事业单位的资金来源相对单一，资金的投向也受到诸多因素的限制和影响，在会计处理、结余分配等方面内部会计控制的内容相对简单；行政事业单位在会计职能权限等方面受到相应制度和规定的约束，例如受到固定资产处置制度、政府集中采购制度等约束。二、我国行政事业单位内部控制现状分析近些年，随着我国相关政策法规的完善，行政事业单位内部组织有了很大完善，内部会计控制制度的建设也取得了较大成绩。但是我

4、们也应该看到，当前我国行政事业单位的内部会计工作还存在一些不足之处，主要体现在以下几个方面：(-)内部会计控制制度不健全使得流程体系不够完善一方面，我国行政事业单位的内部控制制度并没有完全被职工理解，使得实际工作中在对细节的处理上，大部分还是根据单位的财务管理制度来执行，对出现的问题往往用惯例办法来处理，存在较大的随意性。另一方面，行政事业单位的内部会计控制制度在流程设计上过于简单，忽视了事前控制阶段，有些单位在内部会计控制流程上还存在较大的不合理性，例如，以先审批后审核的方式处理会计事项，导致一些违法乱纪行为的发生。（二）会计基础工作较为薄弱行政事业单

5、位的资金大部分都是来源于国家的财政资金包括，行政事业单位属于非营利性的市场主体，所以，行政事业单位缺乏追求利润的积极性，会计基础工作显得较为薄弱。首先，在会计事项处理上，经常出现先发生后批准的现象，很少进行事前控制。其次，在账簿管理方面，行政事业单位过分注重对分类账的管理，缺乏对备查账的关注，在财务报告方面，也只是将注意力放在提供会计报表上，对编制附注和分析财务状况的重视程度不高。再次，行政事业单位的货币资金支付的授权制度不够完善，不相容岗位没有进行分离。（三）内部会计控制制度的内容缺少可行性，形式缺乏直观性一方面，行政事业单位在制定内部会计控制制度时，

6、盲目照搬法律法规条文，没有结合本单位的实际情况。制度本身的制定不够合理，过于理想化，有些更是在实际工作中无法执行。另一方面，行政事业单位的内部会计控制一般条文性的文字描述较多，没有清晰的示例图表和业务流程图，阅读起来枯燥繁琐，不能形成直观的印象，会计人员不能很好的消化理解，也不能指导业务实践，内部会计控制度缺乏生命力。(四)行政事业单位的财会人员缺少监督权我国行政事业单位的财务人员一般都是由领导任命，在人事管理制度上存在一定的缺陷，缺少真实有效的监督制约机制；行政事业单位的财务人员既要接受单位领导的任免，又要服从部门领导的工作考核与指挥，这就决定了行政事

7、业单位的财务人员不能有效的实施财务监督权，造成单位领导在财务管理上“以权代法"；行政事业单位的薪酬体系与其工作绩效基本无关，在职场上只求不得罪，主观上忽视监督,加之业务培训和继续教育的形式性，先进的管理方法不能推行，财务工作还只是停留在帐表处理等日常会计业务上，监督参谋的作用没有真正得到发挥。三、加强行政事业单位内部会计控制的对策建议针对当前我国行政事业单位内部会计控制工作中存在的问题，建议从以下几个方面加以改进：(-)完善行政事业单位内部会计控制的设计内部会计控制的设计上要注重完整性和系统性，将以前只是注重建立制度转变为构建和实施整体框架上，从以补救为

8、主的会计控制转变为以预防为主。以《内部会计控制制度》、《会计法》、《高校财务制度