论行政事业单位内部会计控制与管理

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1、2009年第29期经济研究导刊No．29，2009总第67期ECONOMICRESEARCHGUIDESerialNo．67论行政事业单位内部会计控制与管理陈春艳（丰南镇财政所，河北唐山063300）摘要：随着我国机构改革的不断深入，行政事业单位社会分工更加细化，责、权、利更加明确。在新形势下，对行政事业单位会计人员提出了更高的要求。同时，也对行政事业单位内部控制制度提出了更高的标准。因此，建立健全行政事业单位内部会计控制制度对防止国有资产流失，保证国家财政资金运行安全十分必要。但是，我国行政事业单位内部会计控制还存在不少问题。关键词：内部会计控制；

2、管理；行政事业单位中图分类号：F23文献标志码：A文章编号：1673－291X（2009）29－0171－02目前，我国行政事业单位的主要职能就是对社会的管理1.记账凭证填制方面。不同类型的经济业务混编在一张和服务。因此，社会对行政事业单位的关注度有了明显提升，记账凭证上，并且不注明所附原始凭证张数。稽核、制证、记这就需要行政事业单位在注重自身形象的同时更要加强单账、出纳等项目一人担，存在出纳兼保管等现象。位的内部建设和管理。特别是加强财务方面的内部控制与管2.票据管理方面。票据管理比较混乱。因为票据主要来自理，对保护各类资产的安全性和行政事业单位在

3、公众中的形财政部门的票据，也有单位自购或自印的票据，行政事业单象有着重要的意义。位使用票据主要是用于非税收入的收取，也有用于往来方面的收款收据，所以，在票据管理中存在普通性的混乱现象。主一、行政事业单位内部会计控制与管理存在的问要表现在票据认购、票据领用、票据核销上存在监督的漏洞，题给不法分子有机可乘，给国家资产造成了不应有的损失。（一）思想认识不到位3.会计核算方面。在所调查的单位中普遍存在着会计核目前，一些行政事业单位的管理者对会计内部控制存在算不规范，甚至失真现象。如有些单位正常经费与专项拨款误解，对行政事业单位内部会计控制存在模糊认识，通常观

4、不分开进行明细核算，使得单位正常经费和专项拨款来源不念严重，不理解新形势下行政事业单位内部会计控制的重要清晰，去向不明白，给自己和他人用账带来不便；再如，有些意义。从而使行政事业单位内部会计控制工作只落实在嘴边行政单位虚列专款严重，造成单位年终结余账户的虚增或虚和文字上，疏于管理和防范，导致各种舞弊和腐败的现象时减。有发生，损害了行政事业单位在公众中的良好形象。4.财产清查没有形成制度，清查期限、清查程序不明确。行政事业单位的内部会计人员没有注意到自身岗位的固定资产入账不及时，固定资产明细账种类或品名不全、不重要性，认为自己只是单位中的一个部门，财务

5、方面的事情细、不实，有的只登记金额，不登记数量，有的根本就没有固主要由领导安排，自己只是简单的做好预算、按规定领取资定资产明细账。定期的资产盘点工作没有按规定执行，时常金、使用资金，没有严格的按照财经制度履行自身职责，资金出现有账无物，有物无账的混乱状态。跑、冒、滴、漏现象时有发生，给国家和社会造成不必要的损5.内部审计没有形成制度化，该设内审机构的不设，该配失。备专职或兼职内审人员的不配置。即使有了机构、人员也没（二）内部会计控制制度不健全，对现有制度执行不严有按时进行审计，形同虚设。格，缺乏有效管理（三）财政监督、审计监督体系还不完备我国《会计法

6、》、《内部会计控制规范》都对内部控制作了目前，对行政事业单位内部会计的法律监督机制还存在具体规定，并且突出建立风险控制系统的重要意义。因此，在盲区，各职能部门之间监督还不够协调。单位内部会计监督每项业务的控制条款中都增加了相应的防范风险的要求。但和内部审计制度，没有发挥有效作用。单位的外部监督主要是，在内部控制制度建设上，还普遍存在这样或者那样的问由行业主管部门实施,而行业主管部门往往从本部门利益出题，主要表现在：发,对所属单位采取保护主义,不能进行有效监督。财政、审收稿日期：2009-08-18作者简介：陈春艳（1973-），女，河北唐山人，会计师

7、，从事财务管理研究。—171—计部门往往把重点放在预算内的资金使用上,不可能对所有多形式、多渠道、多层次的会计专业在职教育与培训，不断提单位进行经常性监督。财政、审计监督把监督重点放在对资高会计人员的业务素质。严格行政事业单位会计人员的准入金使用的事后监督上，对事前、事中的监督力度不够，导致违制度，对取得会计从业资格证书的人员才能上岗,否则不得上反财经纪律的现象经常出现。岗,并作为提高会计人员业务素质的硬性指标，加以严格控制。二、加强行政事业单位内部会计控制与管理的（三）培养良好的职业道德有效对策作为行政事业单位的会计人员要做到以下三方面：（一）转变

8、观念，加强管理1.要遵纪守法，以身作则，廉洁奉公，不谋私利，反对铺张在当前形势下，行政事业单位的管理者要提高