贵州省农村寄宿制学校和基础教育发展对策研究

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1、贵州省农村寄宿制学校和基础教育发展对策研究摘要：农村寄宿制学校是弥补集中资源办学的一项重要的政策措施，同时也是解决学生远距离上学难的一项有效措施。但由于贵州省基础教育资源所呈现的弱质性特征，寄宿制初中在发展过程中凸显出很多问题。本文在调研的基础上，运用SWOT矩阵分析得出经费不足是制约农村寄宿制初中的发展的主要原因，并对此提出了相关的建议和对策。关键词：农村寄宿制初中经费不足一、引言“集中资源办学”政策本是针对东部地区由于生源减少而导致大量校舍资源闲置浪费问题而提出的一项有效利用资源的措施。自2001年“集中资源办学政策”出台以来,各地政府纷纷制定了本地区农村中小学的布局调整规划

2、。在此过程中，贵州地区也实施了相应的拆点并校的举措，组成了很多农村寄宿制的中心校。贵州省自2004年底开始至2007年贵州省150所农村寄宿制初中建成并投入使用。至此，贵州省农村寄宿制工程全面完工，计划建设的1044所寄宿制初中全部竣工并投入使用，全省农村初中寄宿生人数增加至80万人。但是由于贵州地处西南，农村基础教育资源相对薄弱，除去地理环境、经济发展状况、人口素质等因素的影响外，还有师资、校舍、经费、教学设备等因素制约着农村寄宿制初中的发展。为深入了解贵州农村寄宿制初中在发展过程中存在的实际困难和凸显的问题，选择了贵州省20所农村寄宿制初中学校为样本，以学校领导、教师、学生和

3、家长为调查对象进行了4000份问卷调研，其中学生问卷3040份(男生问卷2012份，占66.18%；女生问卷1028份，占33.82%),家长问卷500份，学校教师问卷400份，学校领导问卷60份。二、调研结果分析在运用SPSS等统计分析软件对调查数据进行初步分析的基础上，引入SWOT矩阵分析模型，对贵州农村寄宿制初中学校的发展现状进行优势(strengths)、劣势(weaknesses)、机会(opportunities)和威胁(threats)分析，找出农村寄宿制初中发展过程中存在问题的原因，并提出相应的建议和对策，促进学校的发展。(一)优势(S)1•教学管理日趋规范农村寄

4、宿制初中有效整合了原来比较分散的师资力量、教学设备等资源。教学计划的执行和教学管理日趋规范，学风、校风明显好转。(1)55%的学校能够遵循国家教育部和省教育厅的教学计划规定，并结合学校本身特点，在基本课程开设的同时注重对非考试科目的课程的安排，音乐、美术、体育、劳技等课程都有开设，一定程度上增强了对学生的素质教育。大部分学校的教学日常管理活动井然有序，学生按时上课，教师按时上下班，对教学活动的各个方面和教学过程的各个环节，能做到有计划、有检查，并对教师有明确的考核标准。(2)学生住校后，学习时间增加，晚自习有老师辅导，学生的学习成绩显著提高，自主学习能力增强。在学风、校风方面，9

5、7.5%的学生经常上晩自习，学校没有硬性规定，但有58.75%的学生是自愿上晚自习的。2•锻炼学生独立能力本次调查的学生中92.5%的人每星期回家一次，仅有少数家庭住址比较远的学生一两个月回一次家。其中有超过一半(57.5%)的学生是经常想家的。由于父母经常忙于农活,很少有时间来学校看望自己的子女，有父母或亲戚朋友偶尔来学校看望的学生占73.75%,其他人的父母则从来没有到学校看望他们。因此，吃、穿、住、行等极大地培养并锻炼了学生的独立能力。3.学生安全得到保证住校后，大部分学生不用再起早摸黑走夜路上学，路上的危险减少，安全系数提高。大多数学校建有围墙，且学校经常对学生进行安全教

6、育，大大减少了社会人员对学生人身安全的干扰和威胁。因此，86%的家长对孩子住校的安全问题是比较放心的。(二)劣势(W)1.教师工作任务加重农村寄宿制初中公用经费紧张，很多学校只能维持正常运转。后勤配套、师资提高等难以实现，很多教师的工作量是教育部门规定的两倍以上，除了教好课程以外，还要对学生的生活进行管理。很多学校虽然开设了多门课程，但是音体美等专职教师极度缺乏，有的学校甚至一个也没有。为了保证教学计划的顺利执行，只能由一个专职教师肩负全校的教学任务或是由其他科任老师兼任，这在很大程度上加重了教师的教学负担。因此，教学质量的提升难以保障。2•校舍硬件设施简陋虽然政府投资解决了部分

7、学校的教室问题，但是有些学校的教室还是比较陈旧；电脑、多媒体等现代化教学设备极其缺乏；有些学校，教师没有专门的办公场地，通常是各个学科的教师共用一间大教室作为办公室；有些学生宿舍比较差，下雨天会漏雨，寝室内的书桌不够用，几人共用一张甚至没有；大部分学校没有相应的生活老师，也没有专门教师宿舍；一些学校的食堂设施简陋，学生就餐困难等显性问题突出。被访的领导大都表示如果有经费，会加大对硬件设施建设的投入力度。3.学生饮食卫生较差很多学校虽然建有食堂，但是设施较差，也没有相应的卫生标准，