我国高校办学规模现状和问题研究

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1、我国高校办学规模现状和问题研究［摘要］新中国成立后，我国高等教育办学规模的发展经历了几次大的变化，随着我国第一个五年规划的实施，高等教育事业被纳入到国家发展计划中，中央对高等教育事业的发展作出了统筹安排，高校办学规模迅速扩大。国家也采取了切实措施不断完善教育经费筹措机制。文章分析和研究了我国高等教育办学规模的现状及其在发展过程中存在的问题。［关键词］髙校；办学规模；现状；问题中图分类号：G64文献标识码：A文章编号:1006-0278(2013)08-214-01一、我国高校办学规模的现状自1999年以来

2、，我国高等院校不断扩大招生规模，从而使我国高等教育办学规模得以迅速扩大。许多高校经过“共建、调整、合并、融资”实现了资源共享，优势互补，办学规模相对较大的综合性大学。但随之而来了障碍性问题，如高校的教室、学生宿舍、食堂、图书馆等公共办学设施的严重不足，高校师资队伍的紧张，生师比居高不下，教学资源负荷过重而引发的新增培养成本等问题。究其原因，可以从以下几个方面来分析。（一）高校投资渠道单一，办学经费严重短缺我国公立本科院校90%以上是国家财政拨款建立起来的，办学的日常经费也主要来源于国家拨款。自20世纪80

3、年代以来，我国髙等教育就面临严重财政制约，生均教育事业经费拨款的增长率远远小于高校办学规模和高等教育毛入学率的增长。由于髙等教育培养成本髙，高等教育受政府管理过多，严重束缚了高校的办学自主权，所以社会资金对高等教育投资办学兴趣不浓。因此，高校投资渠道单一，办学经费短缺的困境始终未被打破。（二）高等教育办学资源供需失衡高等教育不仅长期存在办学资源短缺，办学经费紧张等局面，而且还存在办学资源供需与管理失衡的问题。具体表现在，一方面我国高等教育事业发展速度快，办学规模扩张迅速，与之相适应的投资规模就需要扩大。但

4、由于投资渠道单一，所需资金有较大缺口，为满足政府对高等教育发展的需要，所以高校纷纷举债建设，形成巨额教育负债。另一方面高校办学资源供需失衡，中央与地方高校的办学资源分配上差距越拉越大，导致中央与地方高校的办学质量差距也越来越大。另外还表现在办学资源管理上的失衡，办学资源利用率低下，资源浪费现象比比皆是。（三）高校实际生均投入与办学规模的实际增长需求差距的拉大在高等教育快速发展的今天，尽管从表面上看我国与世界许多国家相比高等教育生均事业经费指数偏高，但实际上绝大多数高校的办学条件和办学设施依然很差，有些甚至

5、难以维系正常运转，各高校普遍面临经费拮据的尴尬局面。再加上近几年来，由于物价上涨，特别是人工成本的上涨，使本已是低水平的生均投入实际价值再打折扣，使得高校的实际生均投入与办学规模的实际增长需求差距进一步拉大。二、高校最佳办学规模的特征及其影响因素（一）高校最佳办学规模的特征1以充分取得最佳经济效益为目标。因为高校客观上存在最佳办学规模，高校达到最佳办学规模时，生均培养成本最低，办学的经济效益最好。2以一定时期的人才市场供给为目标。随着我国社会主义市场经济体制的不断发展，高校的办学规模要受到市场上投入要素的

6、价格、数量和质量的影响，在投入方面直接制约高校办学的可运行规模。3以分工协作最优为目标。一是各高校内部的分工与协作和谐，可以导致各高校办学规模扩大后，产生资源配置的最佳经济效益；二是整个高等教育系统内高校与高校之间的分工与协作和谐。4以有效地利用自然资源为目标。因为自然资源是制约高校办学规模的基础性因素，如高校的办学校址、生源范围、占地面积等。不考虑自然资源的合理利用，将造成教育生成能力的浪费及规模的不经济。（二）影响高校达到最佳办学规模的因素分析从办学基本条件上看，制约高校办学规模的主要因素有两个：一是

7、高校所拥有的能为高校办学服务提供的硬件设备和公共设施，包括教学、科研、办公、生活、休闲娱乐等各方面的设备和设施；二是指符合规定数量和素质要求的可以开展正常教学、科研任务所需要的教师。高校办学规模的大小取决于学校所拥有且可支配的资源。从高校内部管理上看，制约高校办学规模的主要因素有三个：一是社会对高校人才培养的需求程度；二是高校办学结构和办学层次的选择，结构优化与规模适度是理想高校的两个重要特征，结构优化有办学专业和层次上的结构优化，也有师资结构和管理队伍的优化；三是高校的办学质量及其办学特色，建立在注重办

8、学特色上的高校规模往往比较稳定，也更有利于资源的合理配置，更有利于人才培养质量的提髙，更有利于降低培养成本提高办学效益。