财政分权与地区性行政垄断分析

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1、山东大学硕士学位论文财政分权与地区性行政垄断分析姓名：于林申请学位级别：硕士专业：国民经济学指导教师：于良春20110415山东大学硕士学位论文中文摘要本硕士论文“财政分权与地区性行政垄断分析”，是针对教育部2006年度哲学社会科学研究重大课题攻关项目“转轨经济中的反行政垄断与促进竞争政策研究"(项目编号：06JZD0015)提出来的。美国著名经济学家曼库尔·奥尔森认为：生产要素的自由流动，统一大市场的形成，是一国经济社会快速发展的关键因素。然而，我国国内市场的统一程度却不容乐观。地方政府通过行政手段采取或明或暗的方式

2、封锁市场、限制竞争的现象时有发生。这种基于地区层面存在的地区性行政垄断行为导致政府偏好的那些价高利大或收益递增行业的重复建设，使得我国所拥有的区际分工和贸易优势远未得到利用；导致各地产业结构趋同、规模不经济、过度竞争等一系列问题，并造成了巨大的成本效率损失和资源浪费，严重阻碍了国内统一大市场的建立。经济转轨时期为什么会产生地区性行政垄断?在经济转轨过程中，伴随着中央向地方的分权，我国地方政府逐步成为一个独立的政治经济利益主体，也具有了越来越独立于中央政府的利益要求，其行为方式和特征符合经济人的理论假定。随着地方政府经济

3、实力及与中央谈判实力的增强，地方政府与中央政府之间围绕着财政利益的分配所进行的无休止的讨价还价和财政博弈也就贯穿于整个改革过程中。虽然以分税制为核心的财税体制改革基本上明确了中央与地方政府的财权划分，但分税制改革为了照顾某些既得利益还保留了不少旧体制的痕迹，如仍按基数法核定收支基数等。同时，分税制改革由于侧重于收入的划分而忽视政府间支出责任的界定，导致各级政府职能和事权范围模糊，事权与财权划分不清等。在追求经济发展和政绩动机的驱动下，地方政府往往倾向于过度干预经济生活，而直接参与经济活动往往需要相应的资金保证，在税收增

4、长缓慢的情况下，只好求助于非税收渠道，采取地区性行政垄断，获取收入来应付这些不合理开支。本论文基于财政分权角度，从理论上探讨了地区性行政垄断的形成原因，并有针对性地提出了打破地区性行政垄断的政策建议。本文的创新点是基于一个财政分权的框架，讨论地区性行政垄断的形成原因，在一定意义上弥补了现有研究的缺憾。子林关键词：地区性行政垄断；财政分权；财税激励；财政体制山东大学硕士学位论文ABSTRACTThismasterpaper‘'AnAnalysisonFiscalDecentralizationandLocalAdmini

5、strativeMonopoly'’，aimsattheimportantresearchprojectofphilosophysocialscienceresearchofMinistryofEducation2006year‘‘counter-administrativemonopolyandpromotingcompetitionpolicyresearchintheswitcheconomy’’(theprojectnumber：06JZD0015)．TheAmericanfamouseconomistManc

6、urOisonclaimsthatthekeyfactorforonecountry’Seconomyandsocietyrapiddevelopmentisthefreemovementofproductionfactorsandtheformationofintegratedmagnitudemarket．TheintegrationdegreeofChinadomesticmarket，however,isnotsatisfyingyet．Itisnotrarethatlocalgovernmentsobviou

7、slyorunclearlylockregionalmarketandconstraincompetitionthroughadministrativemeasures．Thiskindofregionaladministrativemonopolycausesredundantprojectofprofessionswhichhavebigpriceusuryandincomeincreasingwhichthegovernmentbychancein0111"country,causingtheareaborder

8、divisionoflaborandthetradesuperiorityfarnotbeingused；causingtheregionalindustrialstructuretohastenwith，thenon-scaleeconomy，competingexcessivelyandsoon,andhavingcaused