我国电力经济现状及对策研究

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1、我国电力经济现状及对策研究摘要：作为国民经济中的重要产业，电力工业关系到国计民生，其也是世界各国经济发展过程中的重点发展产业。在我国，电力经济对于宏观经济的影响很敏感，最近几年来国家又实施稳健的财政政策，在电力产业上的投资加大，也促进了我国电力经济的发展。目前我国电力经济运行的状况还是比较好的，但也存在很多问题，本文分析了我国电力经济的现状，以及电力经济运行中存在的各种问题，并从我国实际出发提出了几点合理建议。关键词：电力经济；发展现状；问题及对策中图分类号：TM73文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）1

2、2-0172-02一、电力经济发展现状随着我国社会经济的发展和电力技术的不断提高，大规模的电力生产让电力的投资收益和生产效率同步增加。从很多电力企业的发展历程来看，在电力需求的导向作用之下，电力生产规模逐渐增大，很多电力企业的规模收益也经历了三个阶段：递增、不变、递减。因此电力经济可以说是比较典型的规模经济。当前我国电力经济的发展现状总体上比较良好，主要概括为三个方面：（一）电力发电量持续增加并呈上升趋势；（二）社会用电量和需求量持续增长，其中工业用电量增长比重较大，居民生活用电量增幅较小；（三）全国电力企业基本实现经济效

3、益稳定增长。二、电力经济运行中存在的问题（一）电价机制不科学这是我国电力经济运行中的主要问题，作为引导和协调电力市场运作的重要手段，多年以来我国的电价都被严重的扭曲。造成这一问题的原因主要是以为计划经济体制下人为的进行均衡电力供需，加上电力供应短缺而导致的。目前我国政府已经采取了利用成本加成定价的方法来制定个别上网电力价格，这种价格虽然能够满足集资者投资回报的需要，可以在一定程度上促进集资办电，但是始终还是违背了公平与效率的原则，让价值规律失去作用，常常会出现诸如水电价格高于火电价格，而小火电却高于大火电的上网价格，造成了

4、公平效率原则不相符。这种电价机制会让电网经营企业产生调度困难，而且还会让电力生产者之间的不公平竞争加剧，不仅增加了电力用户的负担，还浪费了国家的资源。此外，由于电力定价的权利被国家政府垄断，国家对每一类型用户的电力销售价格进行直接定价，这样就让电力供应企业很难利用电力价格这根无形的杠杆进行有效调节，无法对电网特征和用户特征之间的瞬间变化在第一时间作出反应。比如国家全额投资的火力发电站的燃料成本就要比集资建造的水力发电站的成本低得多，站在电网经营企业的角度出发，理所当然应该由国家全额投资的火电厂多发电，但是站在保证自然资源的

5、有效充分利用的角度出发，却应该让集资建造的水电站多发电。在目前的电价机制下，在应该由水电站还是火电厂哪方多发电的问题上，国家利益与企业利益之间的矛盾一直存在。与此同时，作为电力需求方的用户来说，很多用户在选择用电时间上缺乏驱动力，这就让低谷期间的电力资源产生了浪费，无形中增加了电网经济运行的难度，让国家推行的峰谷电价运行起来举步维艰。（二）电力企业方面的问题目前我国的电力市场竞争主体单一是影响电力经济运行的又一因素。现代企业制度要求电力企业必须产权分明、政企分开、科学管理，而很多省级的电力企业依然带有政府管理性质，这种制度

6、造成了企业和政府之间的职责不明确，政企不分让企业的管理效率受到影响。作为人们生活和工作中必须的能源，电力是社会生产生活的基础，但是长期以来,国家政府部门给电力企业规划年度指导性发电计划，这种计划其自身的滞后性以及较差的用户针对性在一定程度上影响了电网经济的运行。另外，我国对电力市场有关的一些法律法规还不是很完善，甚至一些方面还没有立法，比如消费方和投资方进出电力市场的规则、对电力市场的监管方面的法规、电力价格管理法规等各种政策都没有建立起来，这些都会影响到电力经济的正常运行。三、对策和措施（一）政府方面应该做好以下几点1、

7、对电价形成机制进行合理的重塑，让电力价格信号的导向作用在电力资源配置中得以充分体现。要对电价形成机制进行合理重塑，必须要科学的认识到影响电价的多方因素，一是要准确判断电力价格的成本因素；二是要正确认识影响电价的市场因素；三是自然因素，电力的季节性、不可储藏性和电力需求弹性；四是正确界定电价的政策性因素。2、可以釆取水电调节基金，这种方法主要是让水电供应方参照多年来水电的平均用量确定一个基数，对于超过基数范围的电量所获得收益实施免税政策，并将其作为水电基金管理起来。这种方法既可以对水电供应方以丰补歉，还能够利用电网经营企业对

8、火电调峰者进行经济上的补偿，实现水电互利，达到节约资源保护环境的最终目的。3、解决跨区域调电的问题，由于跨区域调电可能对电力企业所在地的财政收入产生一定的影响，这主要是因为财政收入的级次划分和行政区域划分相同，跨区域调电会导致调入地的发电量减少，同时也让地方税收在一定程度上减少，因此地方政府可以通过对电