我国电力工程造价管理探索研究

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1、我国电力工程造价管理探索研究摘要：随着我国电力建设事业的快速发展，电力工程造价管理工作也越发显示出重要作用。如何做好电力工程投资决策、优化电力工程设计、合理确定输变电造价、有效控制电力工程造价是电力工程造价管理所要解决的主要问题。本文归纳了电力工程造价管理的四个阶段，分析了影响电力工程造价的主要因素以及当前电力工程造价管理现状问题，并针对所存在的问题，提出了电力工程四个阶段造价管理的改进措施，从而达到合理有效控制电力工程造价的管理效果。关键词：电力工程；全过程周期；造价控制中图分类号：TU723文献标识码：A第一章绪论1.1课背题景当前，各级供电企业的电网建设和技术改造项目投

2、资越来越大，项目越来越多。过去，我们过分偏重于项目的技术可行性，而对投资造价等问题关心不够，尤其是在保电网安全的旗帜下，经常出现不计投资、损失浪费等不合理开支，极大地影响了资金的使用效益，也反过来影响了电网建设和技术改造的进程，使得当年该建设和改造的项目不得不推迟到以后年度，这样又加重了电网安全的隐患。因此，必须要加强对电网项目和技术改造造价的控制研究，促使电网企业管理部门重视电网建设和技术改造的成本控制，节约建设资金，改善建设效果，提高建设效率。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。工程造价的合理确定和有效控制是工程造价管理中两个并行的、各有侧重又互相联系、

3、互相重叠的工作过程。1.2工程造价管理发展概况我国工程造价管理制度的建立始于1950年，我国政府引进了前苏联的概预算定额管理制度，长期以来采用的是定额计价法，它强调在社会主义计划经济基础上的供求关系和分配制度的计划性。此方法在几十年来的国家经济建设中起到了不可替代的作用，经逐步的探索和完善已自成一体。1985年成立了中国工程建设概预算定额管理委员会，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会，2006年建设部颁布了《注册造价工程师管理办法》和《注册造价工程师继续教育实施办法》，使得造价管理走上正规和职业化道路。目前，我国工程造价管理正在从过去的概预算管理向全过程全方位

4、的工程造价控制转变。我国电网建设造价管理体系也同渐成熟。2002年国家颁布了《电力工业基本建设预算管理制度及规定》和《电力建设工程预算定额》。为指导各地各类电力工程设计概算和预算编制提供了基础依据。工程造价管理改革最终目标应该是建立市场经济的计价模式。工程造价管理将不再是单一的概、预、结算、定额管理，它将逐步向建设工程全方位、全过程的方向发展，由以往的静态管理逐步转为动态管理。1.3本文主要研究内容本文从投资决策、工程设计、工程施工、工程结算这四个电力工程造价管理阶段来分析各个阶段的现状及存在的主要问题，提出改进和控制措施。第二章电力工程造价管理存在的问题电力工程造价管理就是

5、有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。电力工程造价管理包括合理的确定和有效的控制工程造价。下面就电力工程造价管理的全过程：投资决策、设计阶段、施工阶段、工程结算，进行现状分析并找出存在问题。2.1决策阶段在决策阶段，工程造价管理人员，应了解影响造价的主要因素，掌握控制造价的主要方法，在优化建设方案的基础上，编制出高质量的项目投资估算，使其真正起到控制建设项目总造价的作用。根据不完全统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：决策阶段75%-95%；设计阶段35%-75%；施工阶段5%-35%,可见，决策阶段和设计阶段对于整个工程的造价控制具有决定

6、性的意义。现状决策阶段存在问题总结如下：(1)可行性研究缺乏科学严密的论证2009年以来经济快速发展，我国电源及电网电力建设保持飞速的增长。电力工程建设只求建设速度，对可研阶段建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,缺乏充分科学的、严密的论证，增加了电力工程造价水平。(1)可行性研究的内容和深度达不到要求电力市场预测的数据较少，缺乏充分的定量分析，主管臆断较多；有时为了上项目，夸大电力电量和负荷增长，导致不少项目竣工后负荷上不去，造成可信度差。并缺少对拟建项目的规模、方案和发展方向的技术经济指标的比较和分析的论述。(2)投资估算精度不足，导致不能满足控制概算的

7、要求，或超出通用造价、工程限额设计控制指标。2.2设计阶段设计阶段的造价控制和管理是关键中的关键。归纳设计阶段造价管理存在问题如下。(1)设计深度不够，设计复制现象严重主要是某些勘测设计单位人员配备方面不足，专业技术人员和造价专业人员缺乏，在遇到设计任务重、时间紧的时候则造成了项目设计成果粗糙、设计深度不够、概预算缺项和漏项的情况，使工程造价得不到有效控制。(2)勘测与设计协调不够勘测与设计脱节现象的存在也造成了一些项目的投资浪费或投资增加，其中的主要原因是由于工程勘测人员与设计人员配合不紧密造成的。(