强化地震群测群防工作切实减轻地震灾害损失

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1、强化地震群测群防工作切实减轻地震灾害损失【摘要】：地震群测群防在判断临震阶段有着特殊效能，能在某种程度上起到进一步缩小预报地区范围和预报时间范围的作用。咸阳市基本建成了“横向到边、纵向到底、相互贯通”的“三网一员”群测群网络体系，但仍存在发展不平衡、管理制度不健全、人员经费缺乏保障等问题，制约了咸阳市市群测群防工作的开展。面对群测群防工作遇到的一系列问题，探索解决的办法、采取有效的措施，切实减轻地震灾害损失，是我们要讨论的主要问题。【关键词】：群测群防发展现状作用主要问题建议0、引言我国的地震群测

2、群防工作是1966年邢台地震后开展的,那时震情严峻但地震机构却不健全。1975年海城地震、1976年龙陵、松潘等7级大地震的成功预报，群测群防发挥了积极作用，不但取得了防震减灾工作的实效，同时也使群测群防工作得到了充分肯定与广泛认可。在当今地震预报是世界难题的现实面前，我国的群测群防工作作为一大特色，发挥了地震专业机构无法替代的积极作用。在40多年的防震减灾实践中，特别是在地震短临预报和普及防震减灾知识方面，发挥了重要作用。1、群测群防队伍在防震减灾工作中的作用地震群测群防工作是国家防震减灾“三大

3、体系建设”的具体化。是我国防震减灾工作的重要组成部分，在防御和减轻地震灾害中处于特殊的地位，起着十分重要的作用。表现在：一是为专业地震队伍提供地震宏观前兆异常信息，作为地震短临预测预报决策的重要参考依据。根据地震现场考察，很多中强地震以前，都有不同程度的宏观异常显示，这些宏观异常的收集报送主要靠群众测报。例如，1976年龙陵7.3、7.4级地震，1998年宁菠6.2级地震，2000年姚安6.5级地震，1999年岫岩5.6级地震等，群测点都起到了重要的作用。2008年汶川8级地震虽没有作出成功的预报

4、，中国地震局震后及时组织人员对四川、甘肃、陕西三省进行了宏观异常科学考察，调查了822个宏观异常点，认定存在宏观异常现象的有486个。但通过这次科学考察所获取的宝贵资料，值得认真思考、科学总结。二是宣传普及地震知识,提高全民的防震减灾意识。地震群测群防的“三网一员”队伍主要是建立在基层或广大农村，在进行宏观地震前兆观测的同时，还可以宣传普及地震知识，做好民居抗震设防指导工作，及时平息地震谣言，提高群众的防震减灾意识。三是承担地震灾情的收集、核实、速报工作。发生有感或破坏性地震后，负责及时调查、上报

5、震情灾情，内容包括地震有感范围、破坏范围、人口伤亡情况、建筑物、重大工程、重要设施设备等破坏情况、家庭财产、牲畜死亡情况及对社会造成的影响情况。2、咸阳市群测群防工作发展现状和存在的主要问题上世纪70、80年代，咸阳市曾在国棉二厂、国棉七厂、七九五厂、西北橡胶厂、渭河发电厂等设有观测站。但上世纪90年代后，随着市场经济的不断发展，国有大型企业的改制，企业已不承担社会职能，同全国一样咸阳市企业地震台站均下马或撤消。针对地震群测群防队伍迅速减员的情况，咸阳市提出建设"三网一员”监测队伍后经发展作为地震

6、群测群防经验在全国得到推广。“三网一员”的“三网”就是地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网；“一员”就是乡镇防震减灾助理员。目前，咸阳市共建成涵盖地下水、动植物等固定的宏观观测点143个，有“三网”网点2871个，“三网''人员3372人，全市151个乡镇、办事处均成立了防震减灾领导小组，并指定一名主管领导领导作为防震减灾助理员，负责网点的建设和日常管理工作。全市2881村委会全部建立起了“三网”队伍，并指定1-2人为三网人员，全市群测群防网络得到了进一步细化，有效地弥补了专业地震监测台

7、网的不足。但仍存在着一些问题：一是对群测群防的“三网一员”工作的重要性认识不足、定位不清。到目前为止，国家尚未出台相关政策法规用于规范和鼓励群测群防工作。二是对群测群防的“三网一员”工作的管理力度不够。群测群防的“三网一员”工作主要由县、市地震部门松散管理，省和国家地震部门只做一定指导。三是“三网一员”队伍缺乏稳定性。常因乡镇干部的交流、岗位变动或基层人员外出务工而受到影响。四是群测群防的“三网一员”工作普遍存在经费短缺问题。“三网一员”从事防震减灾工作是纯义务性的。致使从事群测群防“三网一员”工

8、作的人员没有积极性、主动性、创造性。3、咸阳市做好群测群防工作的建议为充分发挥群测群防这一具有中国特色的工作体系在新时期防震减灾工作中的作用，面对以上存在的情况，应采取以下对策：一是提高认识，加强领导。群测群防“三网一员”工作作为防震减灾的组成部分，蕴藏着巨大的减灾效益。因此，各级政府、地震工作机构应提高对群测群防工作的认识，加强领导，也期待着省级以上部门出台相关政策法规用于规范和鼓励群测群防工作。二是因地制宜地推进群测群防“三网一员”队伍建设，加大经费投入。稳定群测群防“三网一员